中國稅收大事記（1986年）

　　1986年

　　1月1日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅和工商稅的增長中，要拿出一部分用于扶持農(nóng)業(yè)；對有困難的小化肥廠減免稅收，以便降低化肥銷售價(jià)；為提高農(nóng)民擴(kuò)大資金積累的能力，對農(nóng)民的稅收要控制在合理的水平上。

　　1月7日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》，共17條，自1986年度起施行。該條例規(guī)定，凡從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及其他行業(yè)，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶，都是城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅的納稅人。納稅人每一年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用、工資、損失以及國家允許在所得稅前列支的稅金后的余額，為應(yīng)納稅所得額。按照10級超額累進(jìn)稅率表計(jì)算征收，稅率從7％至60％不等。納稅人全年應(yīng)納稅所得額超過5萬元的，按超過部分的應(yīng)納所得稅額加征10％至40％的所得稅。下列納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征、免征所得稅：一、孤老、殘疾人員和烈屬從事個(gè)體生產(chǎn)、經(jīng)營的；二、某些社會急需、勞動強(qiáng)度大而收入又低于一定標(biāo)準(zhǔn)的。城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅按年計(jì)算，分月或分季預(yù)繳，年終匯算清繳，多退少補(bǔ)。

　　1月8日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格掌握對新產(chǎn)品減免稅問題的通知》，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和減免稅范圍；對列入國家試制計(jì)劃的新產(chǎn)品，必須按照稅收管理體制的規(guī)定，由稅務(wù)部門結(jié)合國家的有關(guān)政策和新產(chǎn)品的具體情況進(jìn)行審查，并根據(jù)產(chǎn)品稅、增值稅條例（草案）的規(guī)定，給予一定時(shí)期的減稅或免稅。但絕不能認(rèn)為，只要列入了新產(chǎn)品計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)，就一定得減稅、免稅。

　　1月13日國務(wù)院發(fā)布《節(jié)約能源管理暫行條例》。其中規(guī)定，對于節(jié)能貸款、節(jié)能新產(chǎn)品和引進(jìn)節(jié)能設(shè)備等給予一定的稅收優(yōu)惠。

　　1月25日財(cái)政部發(fā)布《煙類產(chǎn)品稅征稅辦法》。該辦法規(guī)定，見是以煙葉為原料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論使用何種輔料，均屬煙類產(chǎn)品的征收范圍。納稅人生產(chǎn)銷售（包括工業(yè)企業(yè)自銷）的煙類產(chǎn)品，均應(yīng)按照銷售收入或者銷售收入減去規(guī)定的扣除項(xiàng)目后的余額計(jì)算繳納產(chǎn)品稅；稅目分為卷煙、雪茄煙、煙絲3類，稅率從32％至60％不等。下列情況可以減稅、免稅：一、煙廠直接出口或委托其他單位出口的煙類產(chǎn)品，免征產(chǎn)品稅；煙廠銷售給經(jīng)營出口單位的煙類產(chǎn)品應(yīng)照章納稅，由經(jīng)營出口單位在報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)上作銷售處理后，向本單位所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已經(jīng)繳納的稅款。二、科研單位為了進(jìn)行煙草科學(xué)研究自制和委托加工的不供銷售的煙類產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)，給予限量免稅照顧。三、對卷煙的減稅、免稅，以及在全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)對雪茄煙和煙絲的減稅、免稅，必須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。此辦法自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　2月4日根據(jù)國務(wù)院的指示精神，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對紡織產(chǎn)品試行增值稅的通知》，并附發(fā)了《關(guān)于對紡織產(chǎn)品試行增值稅的規(guī)定》和《紡織產(chǎn)品增值稅稅目稅率和扣除項(xiàng)目表》，決定自當(dāng)年1月1日起對紡織品試行增值稅。

　　2月23日中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)院副總理田紀(jì)云接見國務(wù)院稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查工作組全體成員并作了重要講話。田紀(jì)云指出，開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，不是權(quán)宜之計(jì)，而是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，保護(hù)國家和人民利益，保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要措施。

　　2月25日中國政府與挪威政府在北京簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)委員兼外交部部長吳學(xué)謙和挪威外交大臣斯文。斯特雷分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　同日為了貫徹《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對各企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收入免征營業(yè)稅的通知》，規(guī)定自當(dāng)年1月1日起，除對科研單位轉(zhuǎn)讓科技成果和提供技術(shù)咨詢等服務(wù)的收入繼續(xù)免征營業(yè)稅外，對其他企事業(yè)單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果的收入也暫免征收營業(yè)稅。

　　3月3日為了貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于國營華僑農(nóng)場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對國營華僑農(nóng)（林）場、工廠等減免稅問題的通知》，區(qū)別不同情況對國營華僑農(nóng)（林）場、工廠等給予稅收照顧。

　　3月12日為了貫徹國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)約能源管理暫行條例》，財(cái)政部發(fā)出《對節(jié)約能源管理有關(guān)稅收問題的通知》，規(guī)定對節(jié)能貸款、節(jié)能新產(chǎn)品和為企業(yè)技改引進(jìn)的節(jié)能機(jī)器設(shè)備等予以稅收優(yōu)惠：一、為節(jié)約能源，嚴(yán)格控制燒油，對鍋爐和工業(yè)窯爐燃燒用的原油和重油，除出口原油轉(zhuǎn)供國內(nèi)燒用和按國際價(jià)格結(jié)算的以外，均應(yīng)按照稅法規(guī)定，征收燒油特別稅。二、對國家信貸計(jì)劃內(nèi)的節(jié)能貸款，允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還。對這部分在所得稅前歸還的節(jié)能貸款，免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。三、經(jīng)有關(guān)部門鑒定批準(zhǔn)的節(jié)能新產(chǎn)品，凡符合稅法對新產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定的，可按規(guī)定給予減免產(chǎn)品稅或增值稅的照顧。四、企業(yè)技術(shù)改造所需引進(jìn)的節(jié)能機(jī)器設(shè)備、測試儀器儀表等，按國家稅法規(guī)定，減免進(jìn)口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅。五、對按《財(cái)政部關(guān)于國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng)試行辦法》的通知提取和發(fā)放的節(jié)約能源獎(jiǎng)金，免征獎(jiǎng)金稅。該通知自當(dāng)年4月1日起執(zhí)行。

　　3月19日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。其中規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅。

　　3月25日國務(wù)院總理趙紫陽在第六屆全國人民代表大會第四次會議上所作的《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中提出，要進(jìn)一步完善財(cái)政稅收制度，按照稅種劃分中央、地方的財(cái)政收入，明確中央、地方的財(cái)政支出范圍。

　　同日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)總署對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管規(guī)定》，對特區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等進(jìn)口供特區(qū)使用的貨物減免稅作出規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，對特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品免征出口關(guān)稅。

　　3月26日國務(wù)委員兼財(cái)政部部長王丙乾在第六屆全國人民代表大會第四次會議上所作的關(guān)于國家財(cái)政預(yù)算問題的報(bào)告中提出，1986年內(nèi)要繼續(xù)完善工商稅收制度，擴(kuò)大并改革增值稅，調(diào)整產(chǎn)品稅，改進(jìn)資源稅，盡快制定土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等稅收條例，并頒布試行。

　　同日中國政府與丹麥政府在北京簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國財(cái)政部副部長田一農(nóng)和丹麥駐中國大使阿納。貝林分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　3月27日為了貫徹國務(wù)院3月23日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問題的規(guī)定》，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干稅收問題的暫行辦法》。該辦法對經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織生產(chǎn)的產(chǎn)品和內(nèi)部互供產(chǎn)品征稅問題，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織實(shí)現(xiàn)的利潤征收所得稅問題以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入征稅問題都作出了具體的規(guī)定。對實(shí)行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部各單位相互提供的產(chǎn)品不征產(chǎn)品稅，只就經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織對外銷售的產(chǎn)品征收產(chǎn)品稅。不實(shí)行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，在全國實(shí)行增值稅前，除了生產(chǎn)煙、酒、化妝品等高稅率產(chǎn)品的聯(lián)合組織以外，均可以經(jīng)濟(jì)組織為單位先試行增值稅。沒有條件試行增值稅的松散型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織內(nèi)部企業(yè)之間協(xié)作生產(chǎn)的產(chǎn)品減征或免征產(chǎn)品稅。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織實(shí)現(xiàn)的利潤實(shí)行先分后稅的辦法。參加經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的全民所有制企業(yè)，如果是用銀行技改貸款投資的，其分得的利潤可以按照有關(guān)規(guī)定在征收所得稅前歸還貸款。企業(yè)、單位向能源、交通設(shè)施以及“老、少、邊、窮”地區(qū)投資分得的利潤，在5年內(nèi)減半征收所得稅；以分得的利潤再投資于上述行業(yè)和地區(qū)的，暫免征所得稅。全民所有制企業(yè)從經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織分得的利潤，免征調(diào)節(jié)稅。全民、集體所有制企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，年凈收入不超過30萬元的部分，暫免征收所得稅。大專院校、科研單位以及其他全民所有制事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入，暫免征收所得稅。各企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入，暫免征收營業(yè)稅。該辦法總的原則是：不能因?qū)嵭新?lián)合而增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，也不能因?qū)嵭新?lián)合而減少國家的稅收。

　　4月1日為了貫徹中共中央關(guān)于科技體制改革的決定，財(cái)政部發(fā)布《對科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)收入征稅的暫行規(guī)定》，自發(fā)文之日起執(zhí)行。該文件規(guī)定，對科研單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口等收入和所得，暫免征營業(yè)稅、所得稅。

　　4月7日中共中央總書記胡耀邦主持召開中共中央書記處會議，聽取中共財(cái)政部黨組成員、財(cái)政部稅務(wù)總局局長金鑫代表中共財(cái)政部黨組所作的關(guān)于稅收工作的匯報(bào)。中共中央書記處原則同意這個(gè)匯報(bào)，并對新形勢下加強(qiáng)稅收工作作出重要指示：一、稅務(wù)部門承擔(dān)越來越繁重的任務(wù)，稅收作為調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加強(qiáng)宏觀控制的重要手段，發(fā)揮著日益重要的作用。二、堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。三、認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，建立嚴(yán)格的工作制度。四、加強(qiáng)稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作，壯大稅務(wù)干部隊(duì)伍。五、各級黨委和政府要積極支持稅務(wù)部門的工作，樹立稅務(wù)干部的權(quán)威。

　　4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》。該計(jì)劃提出，要進(jìn)一步合理設(shè)置稅種和調(diào)整稅率，逐步過渡到劃分中央稅、地方稅和中央地方共享稅的體制。稅種設(shè)置和稅率調(diào)整，要為合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)，為企業(yè)平等競爭創(chuàng)造條件。

　　同日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國民法通則》。其中規(guī)定，如果企業(yè)法人向稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，除法人承擔(dān)責(zé)任外，對法定代表人可以給予行政處分、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　同日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國外資企業(yè)法》。該法規(guī)定，外資企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定納稅，并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

　　4月18日中國政府與新加坡政府在新加坡簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止愉漏稅的協(xié)定，中國財(cái)政部稅務(wù)總局局長金鑫和新加坡稅務(wù)署署長徐藉光分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　同日為了貫徹國務(wù)院發(fā)布的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅的若干政策規(guī)定》，其中規(guī)定：一、個(gè)體工商業(yè)戶與國營或集體企業(yè)聯(lián)營，如果實(shí)行“先分后稅”的，其分得的利潤，應(yīng)在聯(lián)營企業(yè)所在地繳納個(gè)體工商業(yè)戶所得稅。二、個(gè)體工商業(yè)戶承包企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，應(yīng)按規(guī)定征收所得稅。三、對個(gè)體工商業(yè)戶減免的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等稅額一律并入損益計(jì)征所得稅。四、個(gè)體工商業(yè)戶使用銀行的各種貸款一律不準(zhǔn)在所得稅前歸還。五、私人診所、個(gè)體醫(yī)生、牙醫(yī)、鑲牙所的所得收入，一般免予征收所得稅。對于他們收費(fèi)超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以及鑲牙所兼營其他營業(yè)或?qū)Ｒ灾圃旌拓溬u假牙、假眼為主的，不予免稅。六、個(gè)體工商業(yè)戶從事工商業(yè)，同時(shí)經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)的，只就經(jīng)營工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)所得征收所得稅。其所從事的種養(yǎng)業(yè)應(yīng)單獨(dú)核算，不征收所得稅。七、個(gè)體工商業(yè)戶從事水上運(yùn)輸，按規(guī)定納稅有困難，需要給予減征所得稅的，可由市、縣稅務(wù)局在應(yīng)納稅額30％的幅度內(nèi)給予照顧。八、對個(gè)體獸醫(yī)取得的收入，可免征所得稅。九、對國營華僑農(nóng)（林）場的歸僑、難僑在本場范圍內(nèi)自辦的個(gè)體企業(yè)從事的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，從取得收入的月份起，3年內(nèi)免征所得稅。十、從1986年1月1日起，對個(gè)體工商業(yè)戶不再征收所得稅附加。

　　4月21日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》，自當(dāng)年7月1日起施行。該條例規(guī)定，凡稅務(wù)機(jī)關(guān)主管的各種稅收的征收管理，除國家法律另有規(guī)定者外，都應(yīng)按此條例規(guī)定執(zhí)行，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。納稅人和代征人必須按照稅收法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)或者代征、代扣、代繳義務(wù)。各種稅收的征收和減免，必須按照稅收法規(guī)和稅收管理體制的規(guī)定執(zhí)行。該條例共9章、44條，即：總則，稅務(wù)登記，納稅鑒定，納稅申報(bào)，稅款征收，賬務(wù)、票證管理，稅務(wù)檢查，違章處理和附則。

　　4月28日國務(wù)院發(fā)布《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》，自當(dāng)年7月1日起施行。該文件中規(guī)定，凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個(gè)人，除繳納農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加的單位外，都應(yīng)繳納教育費(fèi)附加。教育費(fèi)附加的計(jì)征依據(jù)為各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的稅額。教育費(fèi)附加率為1％，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅同時(shí)繳納。對從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費(fèi)附加。教育費(fèi)附加由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

　　5月3日《人民日報(bào)》評論員就國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》發(fā)表文章：?！毒S護(hù)稅法的嚴(yán)肅性》。

　　5月7日中共財(cái)政部黨組成員、財(cái)政部稅務(wù)總局局長金鑫在全國財(cái)政系統(tǒng)教育工作會議上就認(rèn)真貫徹中共中央書記處指示精神，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)問題講了話。

　　5月12日中國政府與加拿大政府在北京簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)院總理趙紫陽和加拿大總理布賴恩。馬爾羅尼分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　同日中國政府與芬蘭政府在赫爾辛基簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)委員兼外交部部長吳學(xué)謙和芬蘭外交部部長韋干呂寧分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　5月14日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<稅收征收管理暫行條例>的通知》。

　　5月16日中國政府與瑞典政府在斯德哥爾摩簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)委員兼外交部部長吳學(xué)謙和瑞典外交大臣斯藤。安德松分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　5月17日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對日用機(jī)械、日用電器、電子產(chǎn)品和搪瓷制品、保溫瓶試行增值稅的通知》，自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　5月23日根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的稅收征管條例的規(guī)定，財(cái)政部發(fā)布《稅收征收管理若干具體問題的規(guī)定》，就《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的適用范圍、稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報(bào)、稅款征收、賬務(wù)及票證管理、稅務(wù)檢查證、違章處理的批準(zhǔn)權(quán)限、納稅爭議的復(fù)議、對協(xié)稅護(hù)稅人員的獎(jiǎng)勵(lì)等問題作出了具體規(guī)定。

　　同日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對預(yù)算外企業(yè)和經(jīng)營單位征收國營企業(yè)所得稅若干具體問題的規(guī)定》，規(guī)定對國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、行政單位所屬的賓館、飯店、招待所按15％的稅率征收所得稅。對實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，由事業(yè)費(fèi)撥款改為承擔(dān)任務(wù)收費(fèi)，盈余按規(guī)定比例分成的勘察設(shè)計(jì)單位免征所得稅。對預(yù)算外企業(yè)和經(jīng)營單位征收所得稅，其某一年度發(fā)生虧損的，可按國營企業(yè)所得稅條例（草案）的規(guī)定用下一年度的所得抵補(bǔ)。

　　5月28日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)聯(lián)企業(yè)征收所得稅問題的通知》。該通知規(guī)定，特區(qū)內(nèi)聯(lián)企業(yè)，不論經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和隸屬關(guān)系，一律先按15％的比例稅率就地繳納所得稅。稅后利潤，聯(lián)營各方再行分配。同時(shí)，對內(nèi)聯(lián)企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑安裝等生產(chǎn)性企業(yè)，從獲利年度起5年內(nèi)給予一定的稅收優(yōu)惠，以支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)做好外引內(nèi)聯(lián)工作。該通知自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　6月2日國務(wù)院決定，將船舶噸稅劃歸交通部管理，由海關(guān)代交通部征收，提成后解入交通部賬戶，直接用于海上干線公用舵標(biāo)的維護(hù)和建設(shè)。

　　同日為了配合鐵道部實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對鐵道部直屬鐵路局征收營業(yè)稅問題的通知》，規(guī)定從1986年1月1日起將鐵道部直屬鐵路局的運(yùn)營業(yè)務(wù)收入的營業(yè)稅稅率由7.5％降為5％；直屬路局的工副業(yè)收入暫緩征收營業(yè)稅。

　　6月10日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對工程承包公司征收國營企業(yè)所得稅問題的規(guī)定》，規(guī)定新組建的具有企業(yè)法人地位、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的全民所有制工程承包公司一律按照8級超額累進(jìn)稅率計(jì)算征收所得稅。

　　6月16日最高人民檢察院和財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步搞好查處偷稅、抗稅案件工作的聯(lián)合通知》。該通知指出，依法查處偷稅、抗稅案件，維護(hù)國家稅法尊嚴(yán)，保證國家稅收收人，是各級人民檢察院、財(cái)稅部門的共同職責(zé)。各級檢察機(jī)關(guān)和財(cái)稅部門要切實(shí)把查處偷稅、抗稅違法犯罪活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并注意互通情況、加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。該通知還附發(fā)了《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》。

　　6月27日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于集體企業(yè)綜合利用資源的稅收問題的通知》。該通知規(guī)定：一、集體企業(yè)建設(shè)的資源綜合利用項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品在《資源綜合利用目錄》范圍內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審查批準(zhǔn)，給予定期減免產(chǎn)品稅的照顧。二、集體企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，其實(shí)現(xiàn)的利潤，免征所得稅5年。對利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)的建材產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤，也可免征所得稅5年。該通知自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　6月30日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對原油、天然氣實(shí)行從量定額征收資源稅和調(diào)整原油產(chǎn)品稅稅率的通知》，將原油、天然氣按應(yīng)稅產(chǎn)品銷售利潤率超率累進(jìn)計(jì)算征收資源稅的辦法改為按實(shí)際產(chǎn)量定額征收，同時(shí)將原油的產(chǎn)品稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為12％，自當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　同日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格管理和使用集貿(mào)市場稅收分成收入的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局要切實(shí)掌握所屬市縣稅務(wù)部門集貿(mào)市場稅收分成的使用情況，建立健全制度，嚴(yán)格審批手續(xù)。各級財(cái)政、審計(jì)部門要對稅收提成留用的收入和支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以發(fā)揮資金使用效益。

　　7月7日至17日全國稅務(wù)工作會議在北京召開。這次會議的中心任務(wù)是，貫徹全國省長工作會議精神，研究加強(qiáng)稅收工作，大力組織收入，完成和超額完成收入任務(wù)問題；進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中共中央書記處對稅收工作的指示，研究加強(qiáng)稅收戰(zhàn)線思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)問題。財(cái)政部副部長田一農(nóng)、財(cái)政部稅務(wù)總局局長金鑫在會上分別講了話。

　　7月30日為了鼓勵(lì)外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品和平衡稅負(fù)，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品征免工商統(tǒng)一稅問題的通知》。該通知規(guī)定，自當(dāng)年8月1日起，對中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除原油、成品油等產(chǎn)品和國家另有規(guī)定者外，均免征工商統(tǒng)一稅。

　　8月19日為了加強(qiáng)對發(fā)票的統(tǒng)一管理，適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，財(cái)政部發(fā)布《全國發(fā)票管理暫行辦法》，共20條，自當(dāng)年l0月1日起執(zhí)行。該暫行辦法規(guī)定，發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。發(fā)票除銀行、郵政、鐵路等一些部門使用的專用票據(jù)外，一般應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)計(jì)式樣，指定印刷廠印制，并套印縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章。該暫行辦法中還對發(fā)票的范圍、內(nèi)容、種類、使用和違章處理等問題作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　8月20日財(cái)政部稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)部門思想政治工作的意見》，提出要充分認(rèn)識在新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)部門思想政治工作的重要意義，明確稅務(wù)部門思想政治工作的任務(wù)，不斷改進(jìn)稅務(wù)部門思想政治工作的方法，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政工部門組織建設(shè)。

　　同日財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)布《稅務(wù)專管員“五要”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定》?！拔逡笔牵阂弧⒁W(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高政治覺悟，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。二、要熱愛稅收工作，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高征收管理水平。三、要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，依法辦事、依率計(jì)征，積極宣傳和正確貫徹執(zhí)行稅收政策、法令、規(guī)定，克服困難，保證完成任務(wù)。四、要著裝整齊，舉止端正。謙虛謹(jǐn)慎，禮貌待人，文明收稅。五、要廉潔奉公，遵紀(jì)守法，勇于同一切違法亂紀(jì)的行為做斗爭。“十不準(zhǔn)”是：一、不準(zhǔn)接受管戶的吃請送禮。二、不準(zhǔn)在管戶內(nèi)以低價(jià)購買商品。三、不準(zhǔn)向管戶賒欠、借錢借物。四、不準(zhǔn)利用職權(quán)索賄受賄。五、不準(zhǔn)收人情稅。六、不準(zhǔn)包庇縱容納稅戶偷稅、漏稅和欠稅。七、不準(zhǔn)越權(quán)擅自減免稅款和滯納金。八、不準(zhǔn)收稅不開票，以白條收稅，在稅票上弄虛作假。九、不準(zhǔn)貪、占、挪用稅款。十、不準(zhǔn)隨意扣壓、沒收商販的現(xiàn)金、商品、工具或亂征亂罰。

　　8月25日為了加強(qiáng)對個(gè)體戶的稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，正確貫徹國家稅收政策法規(guī)，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶賬簿管理的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，凡從事工業(yè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及其他行業(yè)的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶都必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定建立、使用和保管賬簿、憑證，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查；對未經(jīng)批準(zhǔn)而不建賬的個(gè)體業(yè)戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)其同行業(yè)、同等規(guī)模業(yè)戶中最高的經(jīng)營收入水平，確定其應(yīng)納稅額。該規(guī)定自當(dāng)年10月1日起施行。

　　9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》。其中規(guī)定，對使館和外交代表及有關(guān)人員根據(jù)不同情況給予免稅的特權(quán)。

　　9月15日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》，均自當(dāng)年10月1日起施行。

　　房產(chǎn)稅暫行條例共11條，其中規(guī)定，房產(chǎn)稅在城市、縣、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收，由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)末確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值或房產(chǎn)租金計(jì)算繳納。稅率分為兩種：一是依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2％；二是依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12％。房產(chǎn)稅的免納范圍：一、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)；二、由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；四、個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)；五、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。除上述規(guī)定外，納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

　　車船使用稅暫行條例共10條，其中規(guī)定，車船使用稅的納稅人為在中國境內(nèi)擁有并使用車船的單位和個(gè)人。車船使用稅按年征收、分期繳納。船舶的適用稅額，依照《船舶稅額表》計(jì)算。車輛的適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在《車輛稅額表》規(guī)定的幅度內(nèi)確定。免納車船使用稅的范圍：一、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的車船；二、由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的車船；三、載重量不超過、噸的漁船；四、專供上下客貨及存貨用的更船、浮橋用船；五、各種消防車船、灑水車、囚車、警車、防疫車、救護(hù)車船、垃圾車船、港作車船、工程船；六、按有關(guān)規(guī)定繳納船舶噸稅的船；七、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他車船。

　　9月16日中國政府與新西蘭政府在惠靈頓簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)院副總理萬里和新西蘭總理朗伊分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　9月25日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，共18條，自1987年1月1日起施行。該條例規(guī)定，中國境內(nèi)有住所，取得個(gè)人收入的中國公民，都是個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的納稅人。應(yīng)納稅收人范圍為：一、工資、薪金收入；二、承包、轉(zhuǎn)包收入；三、勞務(wù)報(bào)酬收入；四、財(cái)產(chǎn)租賃收入；五、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可和非專利技術(shù)的提供、轉(zhuǎn)讓取得的收入；六、投稿、翻譯取得的收入；七、利息、股息、紅利收入；八、經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他收入。個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅以上述前4項(xiàng)收入為綜合收入，按照地區(qū)計(jì)稅基數(shù)核算，按月計(jì)征。納稅人月綜合收入額超過地區(qū)計(jì)稅基數(shù)的，就其超基數(shù)的三倍的部分按照超倍累進(jìn)稅率征收。稅率為20％至60％的5級超倍累進(jìn)稅率。投稿、翻譯、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓等收入，按次計(jì)算，不滿4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20％的費(fèi)用，再就其余額按20％的比例稅率計(jì)算征收。個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的免稅項(xiàng)目有：一、省級人民政府、國務(wù)院部委以上單位頒發(fā)的科學(xué)、技術(shù)、文化成果等獎(jiǎng)金；二、國庫券利息、國家發(fā)行的金融債券利息；三、在國家銀行、信用合作社、郵政儲蓄存款利息；四、按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼；五、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；六、保險(xiǎn)賠款；七、軍隊(duì)干部和戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)；復(fù)員費(fèi)；八、按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休金、離休工資、離休干部生活補(bǔ)助費(fèi)；九、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他收入。

　　同日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對煤炭實(shí)行從量定額征收資源稅的通知》，將煤炭資源稅的征收辦法由按應(yīng)稅產(chǎn)品銷售利潤率超率累進(jìn)計(jì)算征收改為按實(shí)際銷量定額征收，并對征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、定額確定、繳納期限、減稅免稅、納稅地點(diǎn)等問題作了相應(yīng)的規(guī)定。該通知從當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。

　　同日財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》和《關(guān)于車船使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》，作為貫沏執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的房產(chǎn)稅暫行條例和車船使用稅暫行條例的配套文件。

　　9月30日海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)征稅管理辦法》，對關(guān)稅的征收、減稅與免稅、退稅與補(bǔ)稅、稅收的催繳與入庫等制度作出了具體規(guī)定。

　　10月3日國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展1986年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的通知》。

　　10月11日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》。該文件規(guī)定了鼓勵(lì)外商投資的稅收優(yōu)惠政策：產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的外國投資者；將其從企業(yè)分得的利潤匯出境外時(shí)，免繳匯出額的所得稅；產(chǎn)品出口企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，可以按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的以及其他已經(jīng)按15％稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合上述條件的，減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅；先進(jìn)技術(shù)企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長3年減半繳納企業(yè)所得稅；外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤，在中國境內(nèi)再投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)申請稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全部退還其再投資部分的已繳納所得稅稅款；對外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品，除原油、成品油和國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。

　　10月20日財(cái)政部發(fā)布《稅收計(jì)劃、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作制度》，共9章、83條，自1987年1月1日起施行。該制度對稅收計(jì)會機(jī)構(gòu)人員、稅收計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查研究、稅務(wù)統(tǒng)計(jì)、稅收會計(jì)、稅收票證、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)等作出了具體規(guī)定。

　　10月27日中國政府與泰國政府在曼谷簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)院副總理田紀(jì)云和泰國外交部部長西提。沙衛(wèi)西拉分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　10月29日為了鼓勵(lì)產(chǎn)品出口，正確反映出口產(chǎn)品的出口成本，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，財(cái)政部稅務(wù)總局決定對罐頭、糖果、飲料、化妝品、各類服裝、皮革制品、鞋、卷煙、糖精、玻璃制品等10類出口產(chǎn)品試行退還中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)所納產(chǎn)品稅、增值稅稅款，自當(dāng)年10月1日起執(zhí)行。

　　10月31日中國政府與意大利政府在北京簽訂關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)委員兼財(cái)政部部長王丙乾和意大利外交部部長朱利奧。安德列奧蒂分別代表本國政府在協(xié)定上簽字。

　　11月7日國務(wù)委員兼財(cái)政部部長王丙乾接見全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)全體成員，并就加強(qiáng)稅收工作和加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)等問題講了話。

　　11月15日為了加快電力工業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部、水電部發(fā)出《關(guān)于對電力工業(yè)企業(yè)減免產(chǎn)品稅歸還貸款的通知》，規(guī)定對電力工業(yè)企業(yè)利用銀行貸款新建電廠、新增機(jī)組在還貸期間，用新增利潤、新增折舊歸還貸款不足的，允許對其新增電量減免產(chǎn)品稅，用以歸還到期貸款。這一規(guī)定自當(dāng)年7月1日起執(zhí)行，至1990年底為止。

　　12月1日財(cái)政部、國家計(jì)委、勞動人事部發(fā)出《關(guān)于貫徹國務(wù)院批準(zhǔn)增加稅務(wù)干部編制的通知》。該通知要求稅務(wù)部門增加的10萬名稅務(wù)干部必須在1986年至1988年3年內(nèi)配齊，同時(shí)對新增稅務(wù)干部的來源渠道、應(yīng)具備的條件、工資待遇、崗前培訓(xùn)等問題作了明確規(guī)定。

　　12月5日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，其中降低了企業(yè)獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅的稅率。

　　12月10日財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例施行細(xì)則》，與個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例同時(shí)施行。

　　同日財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于稅務(wù)監(jiān)察工作的若干規(guī)定》，就稅務(wù)監(jiān)察工作的任務(wù)、職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作制度等問題作出規(guī)定。

　　12月15日至22日1986年全國稅收理論討論會在湖北省武漢市召開。會議就1985年中國稅務(wù)學(xué)會年會擬定的六個(gè)稅收理論課題的研究成果進(jìn)行了全面的匯報(bào)交流。中國稅務(wù)學(xué)會副會長兼秘書長劉志城在會上作了學(xué)會年度工作報(bào)告。財(cái)政部稅務(wù)總局局長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長金鑫到會，并就經(jīng)濟(jì)形勢、稅制改革、稅收工作和學(xué)會工作等問題講了話。

　　12月17日。財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于對國營建筑安裝企業(yè)承包工程的收入恢復(fù)征收營業(yè)稅的通知》，自1987年1月1日起執(zhí)行。

　　12月31日財(cái)政部發(fā)布《城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》，自1987年度起施行。該辦法規(guī)定，對集體企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，主要是在征收所得稅前對企業(yè)的資金、工資、成本、利潤及各項(xiàng)基金等的管理；對企業(yè)稅后利潤的分配及使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行監(jiān)督、檢查。