完善稅制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
在資源開采環(huán)節(jié),擴(kuò)大資源稅的征收范圍,將土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源納入征稅范圍,在理順資源體系價格的同時,適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn),切實提高資源綜合開發(fā)和回收利用效率。
在資源消耗環(huán)節(jié),調(diào)整計稅依據(jù),把現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù),調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù),并適當(dāng)提高單位計稅稅額,對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅,以此限制掠奪性開采與開發(fā)。整合現(xiàn)有稅費,將現(xiàn)行其他資源性稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等以及各類資源性收費,如礦產(chǎn)資源管理費、林業(yè)補(bǔ)償費、育林基金、水資源費、漁業(yè)資源費等并入資源稅。
在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),適時開征環(huán)境保護(hù)稅,按照誰污染誰繳稅的原則,將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染等收費制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅,適時開征燃油稅,對排放固體廢棄物的單位和個人征收垃圾稅,建立起獨立的環(huán)境保護(hù)稅種。
在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié),制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和雨水的回收利用等,對企業(yè)購置的環(huán)保設(shè)備允許超額抵扣進(jìn)項稅額,對治理污染開支巨大的企業(yè)適當(dāng)給予所得稅減免,鼓勵研究、開發(fā)和使用替代資源等。
在社會消費環(huán)節(jié),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,改革現(xiàn)行消費稅制,大力倡導(dǎo)綠色消費。適當(dāng)擴(kuò)大消費稅的課征范圍,適當(dāng)提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等應(yīng)稅消費品的適用稅率,對導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費品和消費行為征收較高的消費稅。而對于資源消耗量小、循環(huán)利用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和不會對環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品,征收較低的消費稅,從而鼓勵廣大消費者進(jìn)行健康性的消費和綠色消費。
實務(wù)指南
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