安徽省滁州市財政加強民生工程后續(xù)管養(yǎng)
一是明確責任主體。按照財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一、誰受益誰負擔的原則,明確各級政府是各工程類項目后續(xù)管養(yǎng)的責任主體,當?shù)仨椖恐鞴懿块T是具體責任單位。各級政府對建后管養(yǎng)負總責,逐項分解任務,落實管養(yǎng)資金,加大財政投入,嚴格督促落實。項目受益單位加強日常運行管理,確保每個項目點責任有人擔、維護有人管。主管部門完善政策措施,推進制度創(chuàng)新,提升服務能力,不斷健全完善建后管養(yǎng)長效機制。
二是不斷完善制度建設。自民生工程實施以來,各縣(市、區(qū))、市直各主管部門針對各項目特點,制定了已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民體育健身等工程項目的運行、維護、管理等各項制度,從管護主體、管護資金、管護責任等方面加以具體明確,做到有章可循,確保管養(yǎng)工作更加科學化、規(guī)范化。近兩年,根據(jù)省民生辦新的要求以及民生工程項目情況變化,及時進行了補充調(diào)整,制度體系日趨完善。
三是多渠道籌措管護資金。按照“政府主導、群眾自主、市場調(diào)節(jié)”的原則,一方面各級財政加大民生工程管護資金投入力度,另一方面綜合運用“一事一議”、單位自籌、市場化運營等多種途徑籌措管護資金。據(jù)測算,2013年市、縣兩級財政將投入管護資金約1.57億元。在加大管護資金投入的同時,我市也狠抓管養(yǎng)維護經(jīng)費落實情況的監(jiān)督管理,要求各地對管護資金實行專戶管理,專賬核算,確保管護資金使用安全高效。
四是加強監(jiān)督評價。將建后管養(yǎng)機制建設和工作開展情況納入民生工程考核體系,加大建后管養(yǎng)督查督導力度,及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。完善民生工程績效評估機制,既考核評價新建項目完成情況,又考核評價建成項目管養(yǎng)工作。通過在每個已建項目設立統(tǒng)一醒目的民生工程管護公示牌,明確注示項目責任主體、責任人、舉報電話等,廣泛接受社會各界監(jiān)督。健全建后管養(yǎng)責任追究制度,對民生工程閑置浪費等情況,追究相應責任單位、具體負責人的責任。
五是創(chuàng)新管護機制。按省民生辦對管護工作的新要求,結(jié)合我市實際情況,積極調(diào)研,在明確責任的前提下,按照公益性、準公益性、市場化運行等進行分類界定,努力探索公辦民營、民辦公助、外包經(jīng)營、購買服務等市場化方式,積極實行分類管養(yǎng)。充分發(fā)揮市場、社會和個人的多重力量,形成投入多元、形式多樣、方便實用的民生工程管護長效管理新機制。
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