一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

　　緊緊圍繞“促進糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善、農(nóng)民明顯增收”的目標(biāo)，結(jié)合黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新精神、新要求、認(rèn)真謀劃好2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

　　（一）統(tǒng)籌支持“節(jié)水增糧行動”，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。根據(jù)《財政部水利部農(nóng)業(yè)部關(guān)于支持黑龍江省吉林省內(nèi)蒙古遼寧省實施“節(jié)水增糧行動”的意見》（財農(nóng)[2012]30號）要求，自治區(qū)財政將安排一部分資金統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，將突泉縣、扎賚特旗、科右前旗三個玉米產(chǎn)業(yè)項目旗縣相應(yīng)納入所在旗縣“節(jié)水增糧行動”規(guī)劃實施范圍，并按照節(jié)水增糧行動補助標(biāo)準(zhǔn)、支持環(huán)節(jié)等要求編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案。

　�。ǘ�）鞏固和完善財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策。為做大做強內(nèi)蒙古肉羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在支持和保護擁有自主知識產(chǎn)權(quán)烏珠穆沁、蘇尼特、巴美、呼倫貝爾肉羊品種的基礎(chǔ)上，支持我盟科右中旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)，補助對象主要以農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)為主，支持環(huán)節(jié)為良種肉羊繁育、肉羊育肥和家庭牧場標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)，補助方式采取“先建后補”。

　　二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運行機制

　　繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效措施，不斷健全完善資金項目管理機制，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項目建設(shè)成效。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補”、“民辦公助”、“以獎代補”、“貸款貼息”等項目組織方式和資金使用機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，提高財政資金使用效益。

　�。ǘ�）創(chuàng)新完善項目建管機制。各地要將農(nóng)牧民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的重要載體，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動合作能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）進一步加快項目實施進度。切實做好規(guī)劃、評審、方案編制、招投標(biāo)等項目前期準(zhǔn)備工作，為進一步加快項目實施進度創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格項目立項和審批程序，完善項目建設(shè)制度，切實做到早規(guī)劃、早布置、早審批、早實施，加快項目建設(shè)進程和項目資金支出進度。2013年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金下達后，各地要在政策范圍內(nèi)研究加快資金撥付進度，對于已完成年度實施項目的旗縣，按照資金管理辦法和招投標(biāo)制度，實施旗縣財政報賬制。

　�。ㄋ模┙∪�部門協(xié)調(diào)配合機制。各地財政部門要繼續(xù)加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，進一步健全分工協(xié)作機制，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立健全“政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門配合”支農(nóng)管理機制，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財政在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮他們在項目管理、制度配套、技術(shù)運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。

　　三、進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

　　2013年，各地財政部門要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

　�。ㄒ唬┘訌姽芾碇贫冉ㄔO(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細則》（內(nèi)財農(nóng)[2013]752號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法實施細則》（內(nèi)財農(nóng)[2013]753號）。切實規(guī)范資金分配、下達、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的程序。資金管理部門和使用單位要建立健全財務(wù)管理制度，保證每筆資金都有據(jù)可查�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金屬于“獎補”性質(zhì)資金，并建立動態(tài)調(diào)整機制，并按照預(yù)算級次逐級由各級財政部門管理，不區(qū)分行業(yè)、不分解部門，實行“縣級為主、市級監(jiān)管、省級備案”資金管理模式。各級財政部門要創(chuàng)新資金項目管理機制，增加資金項目管理的透明度，提高資金使用效益和項目建設(shè)質(zhì)量，建立健全項目滾動管理機制，做到能上能下。

　�。ǘ�）提高項目實施方案編制質(zhì)量。立足本地實際，區(qū)分輕重緩急，加強研究論證，科學(xué)合理地確定優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項目實施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細、編實、編準(zhǔn)項目實施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計劃要客觀實施。項目實施方案、項目建設(shè)內(nèi)容、資金開支范圍和補助方式等都必須符合中央和自治區(qū)財政相關(guān)規(guī)章制度。堅持突出重點、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）加強資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強監(jiān)督檢查，于次年7月中旬按規(guī)定實施開展績效評價工作。充分發(fā)揮旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計、財政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。針對有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進行核實確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

　�。ㄋ模┳龊酶黜椆芾砘�礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和指導(dǎo)。要充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍，爭取社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。