湖南溆浦縣深化村級財務(wù)管理改革
湖南溆浦縣早在2005年就已經(jīng)推行了“村賬鄉(xiāng)代理”改革,但由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的影響,原有農(nóng)經(jīng)人員人才流失嚴重,新進人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村級財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀,溆浦縣痛下決心強化財政監(jiān)督深入推進村級財務(wù)管理改革。
一是重新組建以財政為主的村級財務(wù)代理服務(wù)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立村級財務(wù)核算中心,遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則,在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上,與村集體經(jīng)濟組織重新簽訂財務(wù)委托代理協(xié)議,進行統(tǒng)一管理,強化財政監(jiān)督。
二是堅持村集體資金 “四不變”原則。實施代理服務(wù)后,維持村集體經(jīng)濟組織各項資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。
三是落實“五統(tǒng)一”工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由財政所具體負責(zé)統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。
四是強化“三監(jiān)督”原則。代理服務(wù)機構(gòu)接受上級財政部門的指導(dǎo)監(jiān)督,村級財務(wù)接受上級農(nóng)經(jīng)、審計等部門的審計監(jiān)督,通過財務(wù)公開接受群眾監(jiān)督。