湖南汝城縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，緊緊圍繞“程序規(guī)范、監(jiān)管前移、績效考核、保障有力”四個方面，進(jìn)一步完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和績效評價等環(huán)節(jié)，目前已初步形成了管理職責(zé)明晰、制度程序規(guī)范、編制方法科學(xué)、決策過程透明、管理手段先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革工作取得顯著成效。

　　一、預(yù)算編制程序規(guī)范。一是制定相關(guān)制度方案，指導(dǎo)預(yù)算編制。2012年以來，我縣相繼制定了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施方案》、《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的指導(dǎo)意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算績效評價工作實施方案》等文件，每年舉辦一期預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制預(yù)算，確保更加全面科學(xué)地編制預(yù)算。二是建立“兩上、兩下”鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制流程，嚴(yán)格執(zhí)行編報程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)財政局下發(fā)的指導(dǎo)意見及編制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、所屬站所部門編制部門預(yù)算建議數(shù)，收集并審核匯總；經(jīng)報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，向各預(yù)算部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；各預(yù)算部門在規(guī)定的時間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門反饋意見，并正式上報部門預(yù)算草案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核匯總各部門預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算部門，同時報縣級財政部門備案。

　　二、監(jiān)管關(guān)口前移。切實強化預(yù)算監(jiān)督，積極推進(jìn)財政監(jiān)督關(guān)口前移，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門站所預(yù)算編制入手，準(zhǔn)確收集各站所部門的人員、車輛等基礎(chǔ)信息，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確詳實的依據(jù)。全程參與監(jiān)督，力求實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精細(xì)化、基本支出標(biāo)準(zhǔn)化、項目編制科學(xué)化、監(jiān)督監(jiān)管透明化”。對不切實際的預(yù)算編制進(jìn)行糾正，對預(yù)算編制的合理性和合規(guī)性進(jìn)行檢查核實，將監(jiān)督關(guān)口前移。提高了預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化水平，同時也為下一步開展績效考核奠定了基礎(chǔ)。

　　三、實行績效考核。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算績效評價體系，精心設(shè)置了財務(wù)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。通過人員經(jīng)費保障率、公用經(jīng)費保障率、民生支出占比、債務(wù)率、收入完成率、支出完成率、“三公經(jīng)費”控制率、稅收收入占比、非稅收入占比、項目成本節(jié)約率等30項評價指標(biāo)，綜合評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作成效及保障能力。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門站所及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　四、經(jīng)費保障有力。按照公共財政的理念，在人員經(jīng)費及公用經(jīng)費的預(yù)算編制中，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站、所、辦維持正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需基本支出的范圍；兼顧公平與現(xiàn)實，按照科學(xué)、規(guī)范的程序，逐步建立和完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，合理核定各站所辦的基本支出預(yù)算。進(jìn)一步完善了基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括：個人經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)體系、公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)體系和專項支出標(biāo)準(zhǔn)體系。在完善過程中，對預(yù)算編制相關(guān)的政策、原則、依據(jù)和方法統(tǒng)一進(jìn)行了搜集和整理，保證了基本支出預(yù)算編制的公平、合理、科學(xué)和準(zhǔn)確。人員經(jīng)費方面，按實有人數(shù)測算。人員經(jīng)費項目包括基本工資、津補貼、獎金、社保繳費、住房公積金和離退人員津補貼。按照定員定額的原則分別確定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。公用經(jīng)費方面，包含辦公費、會議費、差旅費、水電費、公務(wù)接待費等項目，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有人數(shù)確定一個標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)、區(qū)域面積、財政供養(yǎng)人員、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素進(jìn)行調(diào)整。專項經(jīng)費方面，包括計劃生育經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修經(jīng)費、居委會經(jīng)費、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項補助，由縣財政按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)安排。