在南京，一輛輛橙色的公共自行車(chē)，猶如一道美麗的風(fēng)景線，讓很多人從地鐵、車(chē)站等交通節(jié)點(diǎn)便捷地到達(dá)目的地，有助于破解“最后一公里”難題。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要把公共自行車(chē)這項(xiàng)惠民事情辦好，還需再添一把火。

　　感嘆一：高峰期租不到，“潮汐”現(xiàn)象明顯

　　南京目前有公共自行車(chē)5600輛，租車(chē)點(diǎn)307個(gè)，主要分布在地鐵站、商業(yè)中心、高校和住宅小區(qū)門(mén)口。租車(chē)價(jià)格不高，使得自行車(chē)成為很多人短途出行的首選。比如在仙林，公共自行車(chē)前兩個(gè)小時(shí)免費(fèi)出借，很多人從小區(qū)、學(xué)校騎到地鐵站、商業(yè)區(qū)只要十來(lái)分鐘，基本上不花一分錢(qián)。

　　但是，公共自行車(chē)使用中存在明顯的“潮汐”現(xiàn)象，即租用集中在早晚高峰。5月31日，記者在仙林的學(xué)則路地鐵站看到，下午5點(diǎn)起，用車(chē)人明顯增多，到6點(diǎn)半，這幾個(gè)點(diǎn)的自行車(chē)全部取空。

　　馮晶家在東方天郡小區(qū)，小區(qū)有近千戶(hù)，和旁邊的小區(qū)共用1個(gè)自行車(chē)站點(diǎn)，公共自行車(chē)只有20輛，早晚上班高峰供不應(yīng)求。“早上8點(diǎn)半以后，小區(qū)外的自行車(chē)基本上被借光了，晚上7點(diǎn)下班，站點(diǎn)上自行車(chē)又多得沒(méi)一個(gè)停車(chē)空位。”她說(shuō)，“希望車(chē)再多一點(diǎn)，借車(chē)點(diǎn)也設(shè)置得密一點(diǎn)。”

　　河西公共自行車(chē)項(xiàng)目啟動(dòng)半年時(shí)間，每天自行車(chē)使用量達(dá)1.3萬(wàn)次，車(chē)輛使用平均日周轉(zhuǎn)率為5.2次，“潮汐”現(xiàn)象也很明顯。據(jù)監(jiān)測(cè)，早上7點(diǎn)至8點(diǎn)，是借車(chē)的絕對(duì)高峰期，平均3000人次借車(chē)。比如丹楓園、西堤國(guó)際等小區(qū)公共自行車(chē)站點(diǎn)上午8點(diǎn)以后很難借到車(chē)，興隆大街奧體東站、元通站租車(chē)點(diǎn)則出現(xiàn)車(chē)樁太少、還車(chē)?yán)щy的現(xiàn)象。

　　南京河西新城建設(shè)發(fā)展公司公共自行車(chē)事業(yè)部張文杰說(shuō)，作為借車(chē)難、還車(chē)難的應(yīng)對(duì)之舉，他們已在人流量大的站點(diǎn)安排保管員，隨時(shí)調(diào)劑自行車(chē)數(shù)量，兩輛廂式貨車(chē)在河西各站點(diǎn)調(diào)度自行車(chē)。

　　感嘆二：仙林的車(chē)，到了河西卻“轉(zhuǎn)不動(dòng)”

　　南京發(fā)展公共自行車(chē)的區(qū)域主要是主城區(qū)外圍的3個(gè)新城區(qū)：仙林、江寧、河西。河西公共自行車(chē)點(diǎn)75個(gè)，2500輛車(chē)，辦卡人數(shù)達(dá)15000人。江寧目前辦卡6400多張，每天刷卡2200多次。仙林地區(qū)57個(gè)公共自行車(chē)站點(diǎn)，自行車(chē)總量為1140輛，辦卡2000多張。

　　但是，由于公共自行車(chē)發(fā)展時(shí)間不一、主管部門(mén)各異、配套裝置不同，目前南京這3個(gè)區(qū)域各自為陣，借車(chē)卡無(wú)法通用，市民不能跨區(qū)借還車(chē)輛。市民想跨區(qū)騎車(chē)，必須辦2到3張卡。江寧公共自行車(chē)辦卡費(fèi)用是320元，仙林300元，河西300元，總共需要920元，而且，只能在各自區(qū)域內(nèi)使用，跨區(qū)無(wú)法還車(chē)。

　　“這太不方便啦！”網(wǎng)友“悠悠”說(shuō)，“什么時(shí)候才能一卡通��？”

　　公共自行車(chē)沒(méi)有鎖，�？恐荒茉谕＼�(chē)點(diǎn)，也受到不少市民的抱怨。“要是中途辦點(diǎn)事，萬(wàn)一車(chē)子被偷走，還要加倍還錢(qián)，太不方便了！”大學(xué)生謝蓓說(shuō)。

　　對(duì)此，河西新城建設(shè)發(fā)展有限公司事業(yè)部部長(zhǎng)田峰表示，公共服務(wù)應(yīng)以滿(mǎn)足大眾的普遍性需求為原則，對(duì)接公交、地鐵是公共自行車(chē)主要功能，上鎖違背了公共原則。要解決這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法是加密站點(diǎn)。目前兩個(gè)點(diǎn)位的平均距離是200到300米，通過(guò)增量的方式，縮小站點(diǎn)距離，方便市民借、還車(chē)，也減少中途停車(chē)的麻煩。今年年底前，計(jì)劃在建鄴區(qū)內(nèi)應(yīng)天大道到漢中門(mén)一段，增設(shè)200個(gè)站點(diǎn)，將公共自行車(chē)總量擴(kuò)充到5000輛。

　　呼吁：公共事業(yè)須破除“畫(huà)地為牢”

　　一哄而上，然后各自為陣，互不對(duì)接，是國(guó)內(nèi)不少城市發(fā)展公共自行車(chē)的最大困擾。

　　“好事要辦好，須有體制上的保障。”南京城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)楊濤認(rèn)為，政府必須出面打破各自為陣的局面，對(duì)公共自行車(chē)項(xiàng)目一托到底，對(duì)自行車(chē)的投放、營(yíng)運(yùn)統(tǒng)一管理，全城一盤(pán)棋。

　　他還呼吁，盡快在主城覆蓋公共自行車(chē)，因?yàn)槟暇┲鞒菂^(qū)自行車(chē)出行的量更大，但市民自備自行車(chē)占絕大部分，隨著外來(lái)人口的增加，地鐵公交接駁不到的地方，更需要公共自行車(chē)的配套。對(duì)此，南京市交通局5月底發(fā)布消息稱(chēng)，正在牽頭調(diào)研此事，將盡快促進(jìn)南京通用借車(chē)卡、互通鎖具等，下一步將覆蓋南京主城。

　　公共自行車(chē)還面臨一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)浙江理工大學(xué)調(diào)查，杭州90%以上的使用者，用車(chē)時(shí)間不到1個(gè)小時(shí)。南京目前免費(fèi)使用時(shí)間是2到3小時(shí)，這意味著公共自行車(chē)項(xiàng)目幾乎是純公益。其投資、維護(hù)的費(fèi)用從何而出？目前，企業(yè)只能依靠自行車(chē)車(chē)身廣告、租借點(diǎn)的商業(yè)零售服務(wù)等商業(yè)運(yùn)作創(chuàng)造營(yíng)收，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一塊有必要納入城市公交體系，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。比如適當(dāng)縮短免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，提高自行車(chē)運(yùn)行效率。紐約自行車(chē)租用年費(fèi)是95美元，可無(wú)限次租用，但每次不得超過(guò)45分鐘。而巴黎年費(fèi)29歐元，30分鐘以?xún)?nèi)不加收費(fèi)用，但第二個(gè)30分鐘租金1歐元，第三個(gè)30分鐘租金2歐元。