云南省財政廳強化資金監(jiān)管 助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
2012年,云南省財政廳緊緊圍繞省委、省政府打好“園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟”三大戰(zhàn)役和“穩(wěn)增長、沖萬億、促跨越”的決策部署,以“扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進財政增收、擴大社會就業(yè)”為目標,不斷探索財政資金管理的新思路、新方法,在強化財政資金監(jiān)管方面取得了明顯成效。
一是抓源頭,創(chuàng)新資金申報方式。為實現(xiàn)財政資金從申報到安排全過程的公開透明,云南省財政廳開發(fā)了“企業(yè)申請財政扶持項目網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)”,將扶持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的企業(yè)技術(shù)改造補助、非公經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展等22項專項資金全部實行網(wǎng)絡(luò)申報。該系統(tǒng)自2012年1月1日正式運行以來,受到廣大企業(yè)和社會各界的關(guān)注,注冊企業(yè)達3180戶,點擊率達48萬人次,全年通過該系統(tǒng)申報項目6875個,省級審核確定扶持項目1409個,下達扶持資金12.66億元,擴大了財政政策的知曉面和影響力,有效提高了資金安排透明度和工作效率,為強化財政資金監(jiān)管提供了較好的平臺支撐。
二是抓關(guān)鍵,規(guī)范資金管理流程。按照科學(xué)化、精細化管理的要求,首次在支持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展專項資金管理中推行“網(wǎng)絡(luò)申報、現(xiàn)場核查、企業(yè)承諾、中介審計、專家評審、項目公示”六項制度。凡申請省級財政專項資金的企業(yè),通過網(wǎng)絡(luò)進行項目申報,相關(guān)職能部門在線進行逐級審核;各地推薦申報的項目,要求項目所在地財政部門會同相關(guān)部門,對企業(yè)及項目情況進行實地核查;申報財政資金的企業(yè),需對申報項目相關(guān)材料的真實性做出承諾,并提供經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告及自籌資金投入報告;項目申報前,州市財政部門須邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家,對項目的可行性、技術(shù)先進性和自籌資金到位等情況進行咨詢;省財政擬給予支持的項目,通過省財政廳門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)和省級相關(guān)部門網(wǎng)站向社會進行公示。2012年,經(jīng)過逐級審核上報,報經(jīng)省政府批準,共安排產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展扶持項目1409個,均全面貫徹落實了六項制度,有效杜絕了虛報冒領(lǐng)財政資金的行為,為提高財政資金安排的科學(xué)性和民主決策水平起到了積極作用。
三是抓重點,完善資金管理制度。按照“一項專項資金,一個管理辦法”的要求,制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)隱患治理等多項專項資金管理辦法;修訂了企業(yè)技術(shù)改造、非公經(jīng)濟及中小企業(yè)、中小非公企業(yè)上市培育等多項專項資金管理辦法,明確各相關(guān)部門及企業(yè)在資金的申報、使用和管理過程中的相應(yīng)職責(zé),形成各負其責(zé)、齊抓共管的專項資金監(jiān)管格局。
四是抓創(chuàng)新,提高資金使用效益。按照“早安排、早下達、早見效”的原則,加強與相關(guān)部門的溝通,轉(zhuǎn)變“上半年申報項目、下半年撥付資金”的傳統(tǒng)做法,首次將年度專項資金申報時間提前至3月底,并加快工作進度,確保資金及時到位,既有效緩解了企業(yè)項目實施的資金壓力,又有利于財政部門對年度資金到位、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。
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