湖北襄陽市強化“一事一議財政獎補”項目管護
一是在項目審批上,嚴把兩個關(guān)口。即申報項目可行性關(guān)口、籌資籌勞程序關(guān)口。對納入一事一議財政獎補項目必須在村政務(wù)公開欄上公開公示,拍照存檔,對一事一議籌資籌勞必須符合相關(guān)程序和要求,且籌資籌勞不得突破國家規(guī)定的標準,凡未經(jīng)村民議事、未公開及未經(jīng)村民簽字認可的項目一律取消申報資格。2012年全市2527各村,審定獎補項目4117個,資金達2.2億元。
二是在項目實施上,把握兩個重點。即嚴格審核工程合同和實行項目公示制。對納入一事一議財政獎補的項目,分項目單位簽訂工程合同,并在合同后附有詳細的工程量清單。凡合同約定不明確,建設(shè)資金(投資)與工程量不符的,一律打轉(zhuǎn)重來,以此增強合同的約束力;對已建成的帶有固定性建筑物的項目,如,橋涵、閘、泵房、渠道等項目,要求統(tǒng)一設(shè)置永久性“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目”標示牌,接受社會監(jiān)督。
三是在項目驗收上,把握三個環(huán)節(jié)。由綜改辦牽頭組織由縣(市)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門,村民理財小組和村民代表組成的工作專班,分工負責,檢查驗收。把好驗收環(huán)節(jié),業(yè)務(wù)部門負責對工程質(zhì)量和造價進行驗收;把好資金管理環(huán)節(jié),財政部門負責對資金管理和相關(guān)資料等進行驗收;把好真實性環(huán)節(jié),村民理財小組和村民代表負責對本村內(nèi)一事一議財政獎補所涉及的籌資籌勞、項目建設(shè)、項目收支等真實性、合理性進行驗收。驗收結(jié)束后,在驗收報告上簽名(蓋章),財政部門依據(jù)驗收結(jié)果,辦理工程決算,撥清獎補資金。
四是在建成項目上,突出三專管理。專人管護,各項目村分別成立“一事一議財政獎補項目管護領(lǐng)導(dǎo)小組”,根據(jù)項目實施情況,確定專人負責項目管護;專責管護,由村與項目管護人簽訂《一事一議財政獎補項目管護責任書》,明確責任、范圍和報酬,每年付給項目管護人一定的報酬;專項管護,對機井、排灌泵站等項目,通過承包的形式實行市場化運作,保證了項目正常運行,長期發(fā)揮效益。