青島市財政局在全市財政系統(tǒng)深入開展《財政部門監(jiān)督辦法》宣傳、學習、培訓活動，研究制定行之有效的貫徹落實意見，切實發(fā)揮財政監(jiān)督的預警、監(jiān)測、矯正職能，切實提升財政監(jiān)督能力，更好地服務財政改革發(fā)展大局。

　　一、延伸財政監(jiān)督鏈條

　　向財政資金流向的末端——重大項目和大型活動延伸。建立政府投資工程項目財政監(jiān)管特派員制度，參與制定政府投資項目財政管理的相關制度和辦法，由財政監(jiān)管特派員監(jiān)管政府投資的支付事項，對工程重要節(jié)點進行現(xiàn)場監(jiān)控。完善大型活動派駐財務組監(jiān)管模式，對政府投入300萬元以上的大型活動實行財政直 接監(jiān)管和財務統(tǒng)管，有效控制不合規(guī)、不合理支出。

　　向財政資金管理和政策執(zhí)行的終端——基層財政延伸。改變了過去下發(fā)文件要求區(qū)縣改進財政管理的傳統(tǒng)做法，將金財工程應用支撐平臺覆蓋所有區(qū)縣，推行管理一體化、監(jiān)督一體化和技術一體化，引導基層財政部門將工作重點轉移到財政監(jiān)管上來，加強對財政資金管理使用的就地監(jiān)督。

　　二、拓展財政監(jiān)督職能

　　改變監(jiān)督領域過窄、監(jiān)督方式單一的傳統(tǒng)監(jiān)督模式，破除“監(jiān)督就是檢查，檢查就是查賬”的陳舊觀念，打破財政監(jiān)督被具體的查賬實務牽制的局面，必須深度拓展財政監(jiān)督職能，提升財政監(jiān)督工作層次，加快綜合財政監(jiān)管的進程。

　　首先是強化預算監(jiān)督。按照財政部“十二五”財政監(jiān)督規(guī)劃的要求，切實把財政監(jiān)督的重點轉移到預算監(jiān)管上來，將監(jiān)督層級由檢查糾錯型向預算監(jiān)督型轉變，監(jiān)督方式從資金監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉變，讓專職監(jiān)督部門全面參與到預算編制、預算執(zhí)行、決算審核的全過程，拓展財政監(jiān)督的事前預警、全程糾偏等職能，切實強化對預算編制、執(zhí)行的同步監(jiān)督，努力實現(xiàn)以監(jiān)督推改革、以監(jiān)督強管理的目標。

　　其次要強化財政績效監(jiān)督。在注重財政資金安全性、規(guī)范性監(jiān)督的同時，穩(wěn)步推進財政績效監(jiān)督工作。制定統(tǒng)一規(guī)范的財政績效監(jiān)督的管理辦法，突出對事權部門項目決策的科學性和可行性、財政部門預算安排的合理性、項目實施的有效性、項目運行管護的可持續(xù)性監(jiān)督。選擇社會公眾普遍關注的民生專項資金和具有較大社會影響的重大項目作為績效監(jiān)督重點，建立和完善財政績效監(jiān)督成果與預算管理掛鉤機制，促使財政資金高效配置和規(guī)范使用。

　　三、提高財政監(jiān)督效率

　　依托技術創(chuàng)新，以信息化網絡為載體，以項目管理和資金使用為重點，將科技防腐向更寬領域延伸，向更大范圍公開，提升財政監(jiān)督績效。

　　今年將自主研發(fā)建設專項資金網絡管理系統(tǒng)二期工程，增加相關功能模塊;延長專項資金監(jiān)管鏈條，擴大對專項資金管理流程的覆蓋面。建立專項資金網絡系統(tǒng)與監(jiān)督檢查銜接機制，將電子化監(jiān)管延伸到資金運行的每個關鍵節(jié)點。在項目申報和審核過程引入監(jiān)察監(jiān)督，落實專項資金監(jiān)督檢查結果反饋整改制度，加大預算執(zhí)行監(jiān)控力度，通過資金流向跟蹤，對違規(guī)問題實時預警、及時糾錯。

　　四、完善監(jiān)督聯(lián)動機制

　　加強與紀委、監(jiān)察部門的聯(lián)動監(jiān)督。改變財政監(jiān)督“單兵作戰(zhàn)”的格局，在財政資金網絡化監(jiān)管系統(tǒng)鑲嵌電子監(jiān)察系統(tǒng)，由紀檢監(jiān)察部門與財政全過程同步監(jiān)督，對重點風險防控點進行預警管理，加大對違法違規(guī)行為的震懾力度。

　　加強與基層財政的聯(lián)動監(jiān)督。今年青島市將建立全市跨級次財政支出信息監(jiān)管體系，并實現(xiàn)國庫集中支付改革區(qū)市級全覆蓋。將群眾關心的熱點問題確定為市與區(qū)縣聯(lián)動監(jiān)督項目，對聯(lián)動監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，統(tǒng)一依法處理，監(jiān)督成果共享。

　　加強與預算部門的聯(lián)動監(jiān)督。通過嚴格從業(yè)資格要求、嚴格選拔使用程序、健全崗位交流制度、建立財務監(jiān)督特派員制度和加大財會人員培訓等措施，促使預算單位財會人員成為財會法規(guī)的維護者和財經紀律的把關人，共筑財政財務監(jiān)管的“防火墻”。