福建平潭財政創(chuàng)新國庫管理改革
平潭國庫支付改革本著“先行先試、綜合實驗”的特色,著力在“五個化”上下功夫、求深化,即賬戶規(guī)范化、管理精細(xì)化、會計代理化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、監(jiān)管立體化,開創(chuàng)了國庫管理改革的新局面。特別是做足三道文章,創(chuàng)新三個特色:
一是創(chuàng)新會計核算模式。針對平潭會計財務(wù)人員短缺的情況,一改傳統(tǒng)的會計集中核算模式,創(chuàng)新設(shè)立了區(qū)直單位代理結(jié)算中心,實行統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一簽訂《委托代理記賬協(xié)議書》的“六統(tǒng)一”。這一創(chuàng)新舉措,既解決傳統(tǒng)會計集中核算主體不清、職責(zé)不明的問題,又實現(xiàn)了高效便捷、有利監(jiān)管的目的。
二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程。按照“抓大放小”、“寬進嚴(yán)出”的原則,對收件、辦理、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)全面簡化優(yōu)化,平均整個流程比原有的簡化了30%左右。
三是創(chuàng)新管理機制。比如,制定出臺了各項目指揮部參照法人單位財務(wù)管理的暫行規(guī)定,使指揮部財務(wù)管理法人化、規(guī)范化,克服了臨時性的傳統(tǒng)觀念;比如,制定了實驗區(qū)專項資金管理辦法,實現(xiàn)了各項資金使用的有效監(jiān)管;比如,實行了“容缺”辦理、直通道辦理的辦法,對應(yīng)急資金支付、重大項目啟動資金支付予以急事急辦,特事特辦,同時限時補件補辦,確保“先上車超常規(guī),后補票不違規(guī)”。