山西孝義市創(chuàng)新思路破解融資難的瓶頸制約
全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作開展以來(lái),孝義市積極圍繞項(xiàng)目落地和建設(shè),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目融資渠道和環(huán)境,著力破解融資難的瓶頸制約,為開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作提供了一個(gè)良好地金融環(huán)境。
一、政府主導(dǎo),全力搭建金融服務(wù)平臺(tái)。一是成立了由政府市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)金融辦,吸收駐市金融部門主要負(fù)責(zé)人,以及具有豐富金融工作經(jīng)驗(yàn)的退職退休人員參與,并積極引進(jìn)中高端金融人才,努力打造孝義金融體制創(chuàng)新的“參謀部”、“智囊團(tuán)”、“先鋒隊(duì)”。二是制定出臺(tái)鼓勵(lì)金融投資政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)外金融部門、保險(xiǎn)行業(yè)在服務(wù)和支持孝義轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上愿行愿試、敢行敢試、快行快試。三是在全省縣級(jí)率先組建城市建設(shè)投資公司,主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作,已先后為孝河城區(qū)段環(huán)境綜合治理、孝河生態(tài)綜合治理三期、城排渠綜合治理、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程融資9.5億元。同時(shí),還把完成縣屬改制企業(yè)的土地作為資本劃撥給城投公司,不斷壯大實(shí)質(zhì)性資金流,進(jìn)一步做實(shí)做大做活融資平臺(tái)。良好地金融環(huán)境,已先后吸引20余家世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)前來(lái)投資。
二、試點(diǎn)先行,大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展試點(diǎn)工作以來(lái),通過(guò)積極爭(zhēng)取,國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行已將孝義市列為“全國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”和“信貸支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)市”,批準(zhǔn)融資授信額度6億元。借助試點(diǎn)機(jī)遇,大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè),著力健全完善以政策性銀行為主的金融體系,鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)在孝義安家落戶、投資興業(yè);鼓勵(lì)支持民間資金發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司,拓寬市內(nèi)企業(yè)融資渠道。目前,孝義市除四大國(guó)有商業(yè)銀行和信用社外,先后組建了匯通村鎮(zhèn)孝義銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行,成立了康銀、宏達(dá)銀等八個(gè)小額貸款公司,晉商、匯通、民生等股份制商業(yè)銀行也紛紛落戶孝義。
三、拓寬渠道,積極為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供金融支持。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)以來(lái),孝義市全面樹立“項(xiàng)目建在哪里,服務(wù)就跟到哪里”的發(fā)展理念,幫助企業(yè)搞好項(xiàng)目策劃、論證、征集、包裝和篩選,用活用足各項(xiàng)信貸政策。一是全市每個(gè)金融部門都選擇一個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和十戶小微企業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)融資對(duì)象,最大限度地幫助企業(yè)提高資金使用效率。二是加大對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的貸款扶持力度,確保年內(nèi)對(duì)“一縣一業(yè)”基地建設(shè)貸款額度不低于3億元。三是積極探索房屋按揭貸款的有效途徑,扶持中低收入群體貸款購(gòu)房,扶持個(gè)體商戶貸款購(gòu)置商鋪房。四是著力拓寬企業(yè)融資渠道,鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資,金巖公司、樓東俊安公司先后在香港成功上市。
四、引導(dǎo)扶持,強(qiáng)化社會(huì)中介服務(wù)組織建設(shè)。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困難,全方位為中小企業(yè)發(fā)展提供融資相關(guān)支持,加快中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),著手籌建擔(dān)保公司,堅(jiān)持以民營(yíng)為主體,吸引各類中大企業(yè)參股,注冊(cè)資本不低于3億元,為中小企業(yè)提供信用支持,有效解決中小企業(yè)融資難題。
五、依法依規(guī),加強(qiáng)市域信用環(huán)境治理。孝義市全面強(qiáng)化信用體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。特別是積極探索建立科學(xué)規(guī)范的金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系,落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,著力推動(dòng)改善金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)程,為打造“誠(chéng)信孝義”營(yíng)造了良好地金融發(fā)展環(huán)境。
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