安徽廣德縣多措并舉完善財政預(yù)算管理體制
近年來,安徽廣德縣建立完善的預(yù)算管理制度,努力創(chuàng)新,積極探索,不斷深化部門預(yù)算和國庫集中支付改革,在加強預(yù)算管理方面取得了一定的成效。
一是全面實施部門綜合預(yù)算管理。
制定出臺部門預(yù)算編制方案等相關(guān)預(yù)算管理辦法,以制度來明確相關(guān)編報要求。推行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度,嚴(yán)格按照“兩上兩下”的編制流程。完善預(yù)算編制內(nèi)容,將部門所有收支全部納入預(yù)算統(tǒng)一編制。清理界定財政供給范圍,凈化財政支出內(nèi)容。強化預(yù)算約束和預(yù)算執(zhí)行工作,提高預(yù)算執(zhí)行效率。
二是不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
確定了我縣新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,即“劃分收支范圍,確定收支基數(shù),超收累進(jìn)集中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”。將事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補助納入體制內(nèi)容。改“三級累進(jìn)集中”為“四級累進(jìn)集中”制。與省財政獎勵政策相銜接,明確地方稅收超收獎勵政策,并對積極化解2005年以前債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行化債獎補。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力,將未達(dá)到上年既得財力的差額部分,作為財力缺口補助列入支出基數(shù)。
三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算支出績效考評。
2010年,我縣被省財政廳列為全省第二批財政支出績效考評試點縣。2011年,擴大考評范圍,項目資金使用方向由一般預(yù)算安排向基金預(yù)算安排延伸。將績效考評結(jié)果與部門預(yù)算編制相結(jié)合,作為編制和安排下年度財政預(yù)算的重要參考依據(jù)。
四是積極探索財政風(fēng)險預(yù)警機制。
在全縣范圍開展債務(wù)清理工作,逐步形成長效管理制度。建立償債準(zhǔn)備的長效機制,根據(jù)當(dāng)年財力超收情況預(yù)提償債準(zhǔn)備金,并隨著以后年度財力的增長擴大償債準(zhǔn)備金規(guī)模。建立縣政府投融資工作聯(lián)席會議制度,建立對政府投融資的定性和定量的綜合績效考核評價體系。加強政府性債務(wù)定期統(tǒng)計報告制度,加強動態(tài)管理。