兩年多前，這里還是荒島灘涂，如今塔寺巍峨，廣場(chǎng)、碼頭旅游專(zhuān)用線和景觀大道等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，現(xiàn)代化的河北唐山灣國(guó)際旅游島已初具規(guī)模。祥云島、菩提島、月島和陸域的建設(shè)工地，腳手架林立，工程車(chē)輛來(lái)往穿梭，一派熱火朝天的建設(shè)景象。唐山灣國(guó)際旅游島黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任薛樹(shù)濱介紹：“兩年多來(lái)，旅游島先后開(kāi)工50多個(gè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投入近百億元。2012年實(shí)施項(xiàng)目總投資923.68億元，所有項(xiàng)目政府沒(méi)投一分錢(qián)，完全靠的是市場(chǎng)化運(yùn)作。”

　　唐山灣國(guó)際旅游島地處京津唐三角地帶，包括祥云島、月島、菩提島等系列島嶼及北部沿海陸域面積100平方公里，地理位置優(yōu)越，具有得天獨(dú)厚的海島旅游資源優(yōu)勢(shì)。2009年6月以后，原隸屬于樂(lè)亭縣管轄的唐山灣國(guó)際旅游島劃歸唐山市直接管轄。國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)千頭萬(wàn)緒，資金短缺是最大的難題。從基層成長(zhǎng)起來(lái)又長(zhǎng)期從事縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作的薛樹(shù)濱說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)融資瓶頸嚴(yán)重制約著區(qū)域的發(fā)展，政府財(cái)政投資是杯水車(chē)薪，等靠要只能原地踏步，甚至倒退。旅游島要快發(fā)展大發(fā)展，必須更新觀念向市場(chǎng)找資金、找項(xiàng)目。旅游島管委會(huì)利用從民營(yíng)企業(yè)借來(lái)的300萬(wàn)元資金，與唐山市城建投資公司合作注冊(cè)成立了唐山灣國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，實(shí)施“管委會(huì)+分公司”運(yùn)營(yíng)體制，在政府未投入一分錢(qián)的情況下，采取“借雞生蛋”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，蹚出一條旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)破解投資瓶頸的創(chuàng)新之路。

　　采取BT合作方式。唐山灣國(guó)際旅游島的BT合作方式和別處略有不同，協(xié)議一經(jīng)簽約，需先付征地拆遷的費(fèi)用以及工程總造價(jià)8%的前期費(fèi)用，用于規(guī)劃投資、勘查、工程管理等。2009年6月至今，旅游島簽訂了100多億元的BT協(xié)議項(xiàng)目，武漢工程局、武漢航道局、華北水電集團(tuán)、中建的下屬公司等都是BT項(xiàng)目的合作者。其中和武漢航道局簽訂內(nèi)海清淤協(xié)議總投資額20億元，和華北水電集團(tuán)簽訂了以月島和菩提島內(nèi)海清淤為主協(xié)議投資額16億元。兩家大國(guó)企的進(jìn)入對(duì)于穩(wěn)定中小企業(yè)的投資信心起到了決定性作用。

　　吸引民營(yíng)資本投資。管委會(huì)大膽采用市場(chǎng)化的辦法找擔(dān)保公司，和當(dāng)?shù)匾患颐駹I(yíng)企業(yè)簽訂了三貝明珠碼頭建設(shè)協(xié)議。當(dāng)年用這個(gè)平臺(tái)簽訂了近80億元的協(xié)議。最終利用BT項(xiàng)目融資2億元，用于購(gòu)買(mǎi)游艇等設(shè)施，成立旅游發(fā)展公司開(kāi)始基礎(chǔ)運(yùn)作。之后，隨著旅游區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的深入，又成立了投資公司，與本地的博港物流、遠(yuǎn)大基業(yè)等民營(yíng)企業(yè)合資合作開(kāi)發(fā)游艇別墅項(xiàng)目，總投資50億元。

　　充分挖掘開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品功能。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的提速，資金的缺口逐漸加大，旅游島適時(shí)地將市場(chǎng)化運(yùn)作的觸角延伸到了金融產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域。先后從北京商行貸款6.5億元，從唐山商行融資3億元。去年以來(lái)，又先后同天津諾鼎基金、天津貝弗利基金、美國(guó)運(yùn)通基金、泉州商會(huì)基金等四家基金公司達(dá)成了合作發(fā)行近100億元基金的協(xié)議。2011年7月20日，該島在天津注冊(cè)成立了唐山市第一支利用基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的股權(quán)投資基金即“碧海藍(lán)灣”股權(quán)投資基金，獨(dú)立發(fā)行4.8億元私募基金。旅游島管委會(huì)還審核批準(zhǔn)了由“唐山灣國(guó)際旅游島旅游開(kāi)發(fā)有限公司”發(fā)行規(guī)模10億元的公司債券，這是唐山市第一只旅游產(chǎn)業(yè)債券，募集的資金主要用于建設(shè)唐山灣國(guó)際旅游島的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2011年10月8日，中國(guó)民族證券有限責(zé)任公司正式簽訂了此債券的承銷(xiāo)協(xié)議。今年，深圳國(guó)開(kāi)金融租賃6億元及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行37億元的融資貸款將在旅游島唱響重頭戲。

　　“借雞生蛋”蛋生金。唐山灣國(guó)際旅游島靠市場(chǎng)化運(yùn)作融資100億元，一批高端旅游項(xiàng)目競(jìng)相在旅游島落地，已開(kāi)工建設(shè)和擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目總投資近1000億元。今年旅游島財(cái)政預(yù)算收入可用財(cái)力20多億元，目前總資產(chǎn)達(dá)到了80多億元。

　　注：BT（Built-Transfer）投資方式（簡(jiǎn)稱(chēng)BT方式）是政府通過(guò)合同約定，將擬建設(shè)的某個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目合同授予建筑商，在規(guī)定的合同條件下，由建筑商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投、融資和建設(shè)，并按照約定的條件，建筑商將該項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后由政府回購(gòu)的一種新型的融資建設(shè)方式。