一、加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。

　　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能定位為促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧四個方面。該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把抓經(jīng)濟工作的著力點放在政策引導、規(guī)劃指導、扶持典型、帶動示范和營造發(fā)展環(huán)境上來，大力強化農(nóng)村公共管理，推進依法行政，嚴格依法履行職責。大力加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等公共服務和社會事業(yè)發(fā)展，通過“一站式”服務、建立便民服務中心、實行服務代理制度等多種形式，拓寬服務渠道，轉(zhuǎn)變服務方式，更加有效地提供公共產(chǎn)品。

　　二、合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)。

　　按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型統(tǒng)一設置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)設機構(gòu)設置4個辦公室，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、社會管理綜治維穩(wěn)辦公室、計劃生育辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設置方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站(加掛動物防疫站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子)、林業(yè)管理站、水利管理站、計劃生育技術(shù)服務所、社會事務管理站(加掛綜合文化站牌子)、規(guī)劃建設環(huán)保站�？h法院、公安、司法、工商、稅務部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務所，國土、交通部門按照區(qū)域從緊設置國土資源所、交通運輸管理站，除此之外，其他任何職能部門均不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐機構(gòu)。

　　三、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責關系。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的事業(yè)站所，必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理本地區(qū)經(jīng)濟社會事務的能力，其站所負責人任免調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府征求業(yè)務主管部門意見后決定。進一步理順關系，簡政放權(quán)，厘清縣業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責分工，對于法律法規(guī)明確規(guī)定屬于縣直部門的權(quán)責，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不能只將權(quán)力留在縣直部門，而將責任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位相符合的考評體系，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能政績考核機制，使基層干部實現(xiàn)“群眾找我辦事”到“我為群眾辦事”的回歸。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所財政保障力度，保證其人員經(jīng)費和公用經(jīng)費開支。

　　四、科學合理定崗定員。

　　按照機構(gòu)編制實名制管理的要求，認真做好定崗定員工作，切實做到機構(gòu)、編制和實有人員數(shù)一一對應。一是堅持按需設崗、因事設崗原則，在分解下達的編制內(nèi)，科學設置各黨政內(nèi)設機構(gòu)和事業(yè)機構(gòu)工作崗位，明確崗位職責，做到職責覆蓋無交叉、無空白。二是根據(jù)核定的領導職數(shù)和人員編制數(shù)，按照公開、公平、公正的原則，實行競爭上崗、擇優(yōu)任(聘)用，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按編制性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)、人員配備情況分類公示，實行“實名制”管理。