關(guān)于印發(fā)《安徽省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的通知

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，省直有關(guān)部門：

　　為加速我省會(huì)計(jì)行業(yè)人才培養(yǎng)步伐，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)，逐步提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》和《安徽省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，結(jié)合我省會(huì)計(jì)人才發(fā)展實(shí)際，我廳研究制定了《安徽省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年十二月二十日

　　附件：

安徽省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

　　為加速安徽崛起，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體水平，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》和《安徽省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，結(jié)合全省會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

　　一、加快推進(jìn)會(huì)計(jì)人才建設(shè)的重要性和緊迫性

　　會(huì)計(jì)人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。高素質(zhì)的人力資源是發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)的根本保證。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于提高會(huì)計(jì)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)政部門不斷創(chuàng)新管理方式，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了重大成果。一是會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍不斷壯大。截至2010年底，全省共有44.7萬(wàn)持證會(huì)計(jì)人員；具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的11.5萬(wàn)人，其中：初級(jí)資格會(huì)計(jì)人才7.8萬(wàn)人，中級(jí)資格會(huì)計(jì)人才3.5萬(wàn)人，高級(jí)資格會(huì)計(jì)人才0.2萬(wàn)人。二是會(huì)計(jì)人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。通過(guò)學(xué)歷教育和在職后續(xù)教育，具有專科及本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員比重有所增加，達(dá)到21萬(wàn)余人，約占會(huì)計(jì)人員總數(shù)的46.67%.會(huì)計(jì)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。三是會(huì)計(jì)人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬為主，拓展到內(nèi)部控制、企業(yè)并購(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及會(huì)計(jì)信息化等高端管理領(lǐng)域，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善。四是會(huì)計(jì)人才管理體制逐步完善。會(huì)計(jì)人才行政管理體制上形成了省、市、縣財(cái)政部門分級(jí)負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)人才行政管理格局，為會(huì)計(jì)人才發(fā)展搭建了完善的服務(wù)體系。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我省會(huì)計(jì)人才發(fā)展總體水平同我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)人才缺乏合理有序流動(dòng)，會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的整體水平有待提高，高層次、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，未來(lái)十年，是我省順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會(huì)、加快安徽崛起的重要時(shí)期，也是我省會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)人才規(guī)劃精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)會(huì)計(jì)人才工作新局面。

　　二、指導(dǎo)方針

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著以人為本的原則，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，健全會(huì)計(jì)人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，創(chuàng)新培養(yǎng)使用模式，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，以打造高層次會(huì)計(jì)人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)人才保障。

　　三、總體目標(biāo)

　　爭(zhēng)取通過(guò)十年的時(shí)間，逐步擴(kuò)大會(huì)計(jì)人才資源總量，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)人才的分布層次和類別結(jié)構(gòu)，打造會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

　　四、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┲�力培養(yǎng)一批具有國(guó)際戰(zhàn)略思維的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。計(jì)劃到2020年，力爭(zhēng)使高級(jí)會(huì)計(jì)師（副高）人數(shù)突破6000人，覆蓋全省各類經(jīng)濟(jì)組織。力爭(zhēng)使全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才人數(shù)突破500人，引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。同時(shí)，大力向財(cái)政部推薦各類優(yōu)秀會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，拓寬人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在此基礎(chǔ)上，積極推行正高級(jí)會(huì)計(jì)師考試與評(píng)審制度，不斷完善我省會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系，調(diào)整完善會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)。造就一批精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有國(guó)際視野和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，能勝任大中型企事業(yè)單位工作的高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。

　�。ǘ�）著力培養(yǎng)一批具有影響力的會(huì)計(jì)科研教育人才。加大會(huì)計(jì)科研教育投入力度，積極引導(dǎo)全省高等院校不斷壯大會(huì)計(jì)師資隊(duì)伍，加快會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐，特別是高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。造就一批具有較高影響力和知名度的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人，使其具備突出的學(xué)術(shù)研究能力和完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)教育持續(xù)繁榮發(fā)展。

　　（三）著力鍛造一支富有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。未來(lái)10年，要持續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（皖政辦〔2010〕35號(hào)）精神，加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)和建設(shè)，深入挖掘行業(yè)潛力，不斷提高執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，努力營(yíng)造開放、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（四）著力打造一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)更趨合理的會(huì)計(jì)人才梯隊(duì)。本著“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，不僅要培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才，更要著眼于我省實(shí)際，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、不同層次的會(huì)計(jì)人才，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化會(huì)計(jì)人才資源結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃會(huì)計(jì)人才布局。到2020年，力爭(zhēng)使會(huì)計(jì)從業(yè)人員總量?jī)粼黾?5%，達(dá)75萬(wàn)人，具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人才比例提高到30%，達(dá)22萬(wàn)人。其中：初級(jí)資格會(huì)計(jì)人才達(dá)15萬(wàn)人，中級(jí)資格會(huì)計(jì)人才達(dá)6.4萬(wàn)人，高級(jí)資格會(huì)計(jì)人才達(dá)6000人，力爭(zhēng)使高、中、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例達(dá)到3：30：67.既要保持會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性，也要加快推進(jìn)會(huì)計(jì)人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)，形成良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬├^續(xù)深化高級(jí)會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作。一是按照財(cái)政部《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》、《安徽省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才“三五”工程培養(yǎng)規(guī)劃》和《安徽省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才“三五”工程培養(yǎng)實(shí)施方案》的相關(guān)要求，扎實(shí)開展全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工作，全面提升學(xué)員綜合素質(zhì)，積極引導(dǎo)學(xué)員開展會(huì)計(jì)理論課題研究，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。努力造就一批具有國(guó)際視野，能參與戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)和管理決策，隨時(shí)洞悉行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，能夠解決單位復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才。二是不斷完善正、副高級(jí)會(huì)計(jì)師選拔和評(píng)審制度。加強(qiáng)與企業(yè)、高校等單位的協(xié)調(diào)與配合，探索、創(chuàng)新高級(jí)會(huì)計(jì)師選拔、使用機(jī)制，力爭(zhēng)做到人盡其才。三是進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能�？倳�(huì)計(jì)師是單位的行政職務(wù)，主管經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，具備戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、財(cái)會(huì)、金融、法律等專業(yè)水平和管理能力。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師職能，提升總會(huì)計(jì)師地位。探索建立科學(xué)的總會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)體系，完善總會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)企事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

　�。ǘ�）不斷完善普通會(huì)計(jì)人才管理。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理�？荚囎鳛檫x拔評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的重要手段，必須嚴(yán)格管理，完善各項(xiàng)考務(wù)制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊高科技考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的科學(xué)性、公正性。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，嚴(yán)格加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，把好入門關(guān)。深入實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。建設(shè)完善會(huì)計(jì)人員信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。三是創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。要根據(jù)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，在嚴(yán)格繼續(xù)教育學(xué)時(shí)制度的同時(shí)，不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，普及網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。嚴(yán)厲打擊施教機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂辦班、虛假培訓(xùn)等行為，不斷規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）建立健全會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰機(jī)制。按照《會(huì)計(jì)法》和《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全表彰機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)選程序，創(chuàng)新評(píng)選方法，努力將全省會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰納入到人事、工會(huì)等省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)范疇。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，依法健全評(píng)選表彰制度，大力開展先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作，在全社會(huì)形成有利于會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　（四）積極推動(dòng)會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流。健全理論研究和學(xué)術(shù)交流體制，逐步建立起以省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為主導(dǎo)，高校、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及部門單位共同參與，理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的會(huì)計(jì)理論研究機(jī)制，逐步提高會(huì)計(jì)類課題層次和社會(huì)影響力，為全省財(cái)政會(huì)計(jì)工作服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要建立以用人單位為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，推廣以院校教學(xué)為主體、以單位實(shí)踐為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，搭建會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)平臺(tái)，推動(dòng)培養(yǎng)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才。

　�。ㄎ澹┐罅χС肿�冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)。全面落實(shí)國(guó)辦56號(hào)和皖政辦35號(hào)文件精神，通過(guò)制定和實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。通過(guò)繼續(xù)教育、境外深造以及交流實(shí)踐等方式，全面提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

　　六、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在財(cái)政部和省委、省政府相關(guān)部門及人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施工作。各市財(cái)政局根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，以形成全省會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施體系。各相關(guān)單位和部門要高度重視會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定本單位、部門會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，為會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)提供必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人才作用。

　�。ǘ�）營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各地各部門應(yīng)大力宣傳實(shí)施本規(guī)劃的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策。嚴(yán)格依據(jù)《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職責(zé)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，做到以人為本、重視人才、關(guān)心人才的良好氛圍。

　�。ㄈ�）建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度。各級(jí)財(cái)政部門和會(huì)計(jì)人才用人單位要建立健全本規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)；要根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。