滁州市瑯琊區(qū)著力推進資產管理與預算管理及財務管理相結合
近年來,滁州市瑯琊區(qū)明確以夯實資產存量為突破,以健全管理機制為抓手,以實施資產管理信息系統為支撐的行政事業(yè)單位資產管理工作思路,積極實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統,不斷推進行政事業(yè)單位資產管理與預算管理及財務管理相結合。
一、不斷推進資產管理與預算管理相結合。
目前,該區(qū)預算體制改革穩(wěn)步推進,綜合財政預算全面實行,定額標準體系逐步完善,預算約束力不斷增強。區(qū)級預算在組織收入及資源配置等方面,更注重與資產管理的銜接與統一。
一是部門組織收入預算緊密結合部門資產收益情況!栋不帐≌嵌愂杖牍芾頃盒修k法》頒布后,該區(qū)國有資產的有償使用收益及資產處置收益全部繳入區(qū)非稅收入專戶,嚴格執(zhí)行“實行收支兩條線”管理規(guī)定。按照《瑯琊區(qū)區(qū)級預算管理辦法》,區(qū)直單位及各街道資產處置和有償使用收益全部實行綜合預算管理,各部門必須根據歷年國有資產收益情況和預算年度增減變化因素,測算收入,編制預算。
二是部門支出預算緊密結合資產存量及使用現狀。在編制區(qū)級年度部門預算時,對于單位新增資產預算,區(qū)財政局緊密結合單位存量資產數量及使用現狀,并結合主管部門初審意見,對單位資產配置的必要性及合理性提出審核意見,并作為部門預算中配置預算的依據。對能夠通過調劑、租賃等方式取得資產的或可以與其他單位實現共享的,原則上不得重新配置。對經批準的購置預算,實行全區(qū)統購統配,以提高預算資金使用效率。
三是以預算管理促資產配置均衡化。該區(qū)實行部門預算以來,不斷完善公平預算分配機制,采取制定多項定額標準(綜合定額、會議費、水電費及交通費定額等)、為區(qū)直部門及各學校統配資產、按統一政策兌現人員津補貼等有效措施,有力地促進了資產配置的均衡化。
二、著力推動資產管理與財務管理相統一。
一是規(guī)范核算,加強流動資產管理。會計核算中心設立統一賬戶,集中管理各單位銀行存款;執(zhí)行限額備用金制度,嚴格按照現金使用有關規(guī)定管理現金;嚴格控制對個人的借款,切實做到前清后借;每年終了,開展往來款項集中清理,并根據清理情況,及時進行賬務處理。
二是加強核實,推動固定資產賬實相符。積極開展行政事業(yè)單位固定資產清理核實工作,通過對各單位固定資產分期分批進行清理,核實資產賬面數,查清資產的來源、去向及使用情況,要求單位加強固定資產動態(tài)管理,切實做好盤盈、盤虧及毀損資產的申報處理工作。
三是結合信息系統運用,明確資產管理部門和財務部門職責分工。要求單位資產管理部門在信息系統中做好實物資產管理和信息維護工作的同時,將資產變化情況及時報送財務部門;單位財務部門負責資產信息報表上報工作,在做好資產變動財務核算工作的同時,要定期與資產管理部門核對信息系統中的實物賬,確保賬實相符,并配合日常資產管理工作,為資產管理部門提供必要的財務資料或信息。
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