黑龍江省今年以來多措并舉加快支出進度，收到較好效果。截至11月末，全省一般預算支出完成1602.7億元，增長26%，支出進度比去年同期提高8.2個百分點。

　　同時，為了更進一步做好預算執(zhí)行工作，黑龍江省財政廳廳長王慶江表示，該省財政將在夯實現(xiàn)有工作成果的基礎上，找準切入點，使預算執(zhí)行工作走上制度化軌道。

　　談到黑龍江省今年在加快支出進度方面采取的主要措施，王慶江用“預告、細編、通報”6個字來概括。

　　首先是通過完善告知制度，增強預算編制的完整性。年底前，省級財政將下年度相對固定的財力性轉移支付、專項轉移支付和上解預計數(shù)告知市縣，市縣按照告知數(shù)編制下年度預算，從而實現(xiàn)了年初預算財力到位、執(zhí)行中資金調度到位，為加快支出進度奠定了基礎。

　　其次是細化項目支出預算編制，減少執(zhí)行中的分配環(huán)節(jié)。在項目支出預算編制過程中將部門預算編制時間提前，實現(xiàn)“一上”時基本支出全部細化到“項”級科目，同時明確各部門項目支出年初落實到部門的比例，減少執(zhí)行中邊審核、邊論證的環(huán)節(jié)，提高了資金下達速度。

　　最后在預算執(zhí)行過程中建立分析通報制度，督促加快支出進度。通過建立定期分析制度，每月對預算執(zhí)行情況進行分析，對影響支出進度的因素，提出預見性的應對措施；通過建立預算執(zhí)行報告制度，每月將預算執(zhí)行進度情況上報主管副省長和省長備案，并按照省長批示精神督促各部門加快支出進度；通過建立預算執(zhí)行通報制度，每月將支出進度通報各主管處室，由主管處室負責督促部門的資金分配；通過建立目標推進機制，對市縣下達支出進度目標，對各處室提出10月底省級專項資金原則上必須下達，否則全部指標收回預算后統(tǒng)籌安排，2010年由此收回預算指標2.2億元。

　　要使預算執(zhí)行工作制度化，王慶江提出要切實做到“源頭控制，規(guī)范管理，完善制度”。

　　源頭控制，即抓預算編制。在收入預算編制方面，要打滿打足，避免出現(xiàn)年初編制收入增幅偏低，許多硬性支出沒有納入年初預算，而執(zhí)行中超收過大，年底集中安排支出，形成結轉結余。同時，省本級預算安排盡可能將各類轉移支付資金提前告知下級財政部門，繼續(xù)提高預算編報的完整性。在支出預算編制方面，繼續(xù)深化地方部門預算改革，進一步細化預算編制，減少預算代編和預留項目，提高預算年初到位率。同時，加大專項資金的整合力度，提高財力性轉移支付資金的比重，控制或減少省級專項資金的規(guī)模。對于年度間數(shù)額相對固定的省級專項資金，逐步并入財力性轉移支付的固定結算項目，暫時無法并入的，考慮采取一定幾年不變或預撥的方式提前下達市縣。

　　規(guī)范管理，即抓重點環(huán)節(jié)，規(guī)范項目預算管理。在細化項目支出預算編制，明確項目的具體實施計劃和時間進度的同時，重點加快項目支出預算的項目庫建設步伐，項目庫實行滾動管理，并按照輕重緩急進行排序，對于列入項目庫的重點項目，可以在年初預算確定前提前啟動項目論證、評審、政府采購等程序，年度預算確定后，可以直接開展項目建設，縮短項目前期準備時間。對于未按照規(guī)定時間下達的項目預算，全部收回統(tǒng)籌安排使用，確需繼續(xù)安排的，統(tǒng)一列入下年度預算。

　　完善制度，即建立健全加強支出進度的各項規(guī)章制度，促使支出行為規(guī)范化。研究制訂《關于進一步加快支出進度的暫行辦法》和《省直部門預算結余資金管理辦法》，強化和落實各項責任措施，進一步加快財政支出進度，提高財政資金的使用效益。研究制訂加強支出進度的考核辦法，明確考核指標的確定方法和支出進度比例，提高執(zhí)行中的可操作性。研究建立支出進度考核通報制度，將對省直各部門、單位預算執(zhí)行情況定期進行考核，并按月進行通報，對在規(guī)定時限內未完成支出目標的部門、單位按照有關規(guī)定相應扣減資金。建立健全預算支出執(zhí)行責任制度，強調部門是預算支出執(zhí)行的責任主體，督促部門把加強預算執(zhí)行管理作為日常重點工作，及時掌握和分析分管部門預算執(zhí)行進度和項目績效情況。完善預算執(zhí)行情況分析報告制度。