近年來，在市融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，在市各部門的大力支持下，我市投融資工作經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從不完善到規(guī)范的發(fā)展過程，強(qiáng)力支撐了我市“五大基地、三大產(chǎn)業(yè)和兩大平臺(tái)”的建設(shè)和推進(jìn)我市跨越式發(fā)展。

　　按照市委市政府的決策部署，緊緊圍繞我市跨越式發(fā)展的中心思想，市財(cái)政部門積極發(fā)揮作用，主動(dòng)謀劃，全市累計(jì)融資14.6億元，確保了我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。

　　一、深層剖析，自謀發(fā)展

　　隨著新疆經(jīng)濟(jì)會(huì)議的召開，面臨著歷史機(jī)遇大發(fā)展，全國各地對口支援新疆各地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對沒有其他省市對口支援的不利局面，我市深刻分析自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，審時(shí)度勢，制定融資計(jì)劃，對13個(gè)項(xiàng)目累計(jì)融資14.6億元，有效的解決了建設(shè)資金不足的問題。

　　二、健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范融資

　　為了進(jìn)一步規(guī)范融資工作，于2009年專門成立了由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市投融資工作的管理、決策工作，確立投資方向和重大投資項(xiàng)目，決定資金分配、平衡方案等。同時(shí)，設(shè)立市融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)投融資日常管理工作，組織實(shí)施投融資計(jì)劃、撥付資金并監(jiān)督運(yùn)行并。

　　組建市城投公司，專門作為全市投融資的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為了做好融資管理工作，城投公司又專門成立以公司總經(jīng)理為組長、主管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理為常務(wù)副組長，抽調(diào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目管理公司等部門工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的人員組成融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對外融資，對內(nèi)投資建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)路網(wǎng)、社會(huì)公益事業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)，并承擔(dān)其保值增值責(zé)任，并由監(jiān)察局、審計(jì)局對投融資、招投標(biāo)、建設(shè)等進(jìn)行全過程監(jiān)督、審計(jì)、驗(yàn)收。

　　三、提高管理，防范風(fēng)險(xiǎn)

　　一是健全規(guī)章制度。在出臺(tái)《克拉瑪依市政府公益性項(xiàng)目融資管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善投融資會(huì)議制度、項(xiàng)目申報(bào)流程、崗位責(zé)任制、信息臺(tái)賬管理等一系列規(guī)章制度，依照相關(guān)法律法規(guī)對投融資工作進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。

　　二是對融資項(xiàng)目實(shí)行融資貸款資金實(shí)行“專戶管理、專帳核算”。開立一般存款帳戶，作為融資貸款資金專戶，專項(xiàng)用于融資項(xiàng)目資金撥付，并接受有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　三是牢固樹立“要讓項(xiàng)目等資金，不能讓資金等項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。

　　四是規(guī)范融資項(xiàng)目操作流程，項(xiàng)目單位根據(jù)發(fā)改委批復(fù)的融資項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提前15天向市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)送用款計(jì)劃；城投公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)市發(fā)改委、市財(cái)政局批復(fù)的月度項(xiàng)目用款額度，向銀行進(jìn)行融資；城投公司與銀行簽訂貸款合同后，報(bào)市財(cái)政局備案，公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)市財(cái)政局還款計(jì)劃，與市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門落實(shí)還本付息資金。

　　五是防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立完善“借、用、還”一體化管理體系，將政府債務(wù)控制在一定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，對政府債務(wù)實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對財(cái)政性資金投入和政府融資，嚴(yán)格監(jiān)管，一律實(shí)行竣工決算審計(jì)制度。