禪城區(qū)2011年度財政預算編制工作已經(jīng)正式啟動。在緊張有限的時間里，嚴抓預算編制工作進度，科學安排財力貫徹區(qū)委區(qū)政府施政方略，實現(xiàn)與黨政機構改革有效銜接，將成為區(qū)財政部門及各單位的重大工作事項。在2011年度預算編制過程中，區(qū)財政部門將不斷深化財政管理民主化進程，逐步完善民主決策、民主參與、民主評價、民主監(jiān)督的理財新模式，將爭創(chuàng)“四化融合，智慧佛山”示范區(qū)的目標融合到預算編制實踐中，不斷提高預算編制的科學性和前瞻性，按時保質完成預算編制任務，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的財力支撐。

　　一、推進民主改革，提升科學決策水平。

　　吸納利益相關各方共同參與預算編制過程，把民主程序前置到預算編制的源頭，對基本建設類、還本付息類、信息化類、會議類等支出預算，充分征求并吸收相關職能部門意見，并利用績效評價結果，對項目進行競爭性科學排序，結合財力情況安排預算，增強預算透明度，努力做到預算分配的科學、公平、公開。

　　二、實施考評機制，嚴抓預算編制進度。

　　明確機構改革后新部門必須積極組織所屬單位開展2011年預算編制工作，主動牽頭做好收支項目預算編制銜接，理順各收支項目的管理權屬，各單位申報的預算表格要經(jīng)主管部門審核同意后匯總上報。為有效保障預算編制的進度和質量，我區(qū)制定考評辦法，對各部門報送預算計劃的準確性和及時性進行考評。

　　三、落實厲行節(jié)約，從嚴編制支出預算。

　　貫徹落實黨委政府關于厲行節(jié)約的要求，在“一上”環(huán)節(jié)中，從嚴編制基本支出預算，嚴格控制基本支出的開支范圍和開支標準，一般性支出規(guī)模原則上不超過2010年一般性支出預算，申報的項目支出預算總額原則上控制在2010年財政預算執(zhí)行額以內。如有特殊原因超出總額控制數(shù)，必須提供充足的書面說明材料和文件依據(jù)。

　　四、合理競爭排序，強化社會經(jīng)濟效益。

　　著眼于全區(qū)和部門的長遠目標，按先急后緩的原則對項目進行競爭性排序，科學統(tǒng)籌安排財力，將資金集中用于保障各項重大決策的支出，投向城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、社會保障和就業(yè)等重點民生領域，特別是市、區(qū)政府所確定的重點民生工程。同時，引導社會資本投入基礎設施建設，激發(fā)多元資金活力，促使重點項目、民生工程、考核任務等資金安排能夠得到優(yōu)先保障。

　　五、推進預算公開，規(guī)范完善預算編制。

　　預算信息公開是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。我區(qū)嚴格貫徹落實上級財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見，各級政府財政部門負責本級政府總預算、決算的公開，各部門負責本部門預算、決算的公開，并要求各部門深刻認識預算公開的重要性和敏感性，以此為契機，在編制部門預算過程中完善項目名稱和項目摘要，避免部門預算公開后因歧義引起公眾質疑，確保預算信息公開效果。

　　六、加強溝通協(xié)調，全力平衡資金需求。

　　預算編制工作不只是預算單位或者財政部門單方的事，需要多方的共同參與和協(xié)調。我們將建立良好的溝通協(xié)調機制，謀求單位重點項目資金保障和財政預算收支平衡壓力之間的均衡協(xié)調。區(qū)財政局各業(yè)務科室將主動積極加強與對口單位的溝通調研，最大程度提高預算編制的準確性與有效性，確保預算編制計劃按時保質完成。