安徽省合肥市扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政“兩基”建設(shè)
近年來(lái),合肥市圍繞財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì),切實(shí)履行核算服務(wù)和資金監(jiān)管職能。
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理。
推進(jìn)縣級(jí)預(yù)算改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“縣鄉(xiāng)共編”。完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制,加大惠農(nóng)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作宣傳力度。圍繞“組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理”,創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。
選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為省、市財(cái)政部門(mén)直接聯(lián)系點(diǎn),打造“領(lǐng)導(dǎo)重視、硬件到位、基礎(chǔ)扎實(shí)、制度健全、群眾滿(mǎn)意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。對(duì)列入聯(lián)系點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點(diǎn)將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍,探索創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制。
三是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。
全面開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)清理和規(guī)范管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心,村成立民主理財(cái)小組,村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)與管理權(quán)分離。具體做法為:堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變,堅(jiān)持村債權(quán)債務(wù)管理責(zé)任、村集體資產(chǎn)管理責(zé)任、村級(jí)收支平衡責(zé)任、會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變,實(shí)行統(tǒng)一資金賬戶(hù)、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。
四是完善“一卡通”發(fā)放機(jī)制。
該市于2005年6月全面推行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理與發(fā)放方式改革。2009年實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)一打卡發(fā)放,簡(jiǎn)化操作程序,方便農(nóng)民群眾。制定財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金工作紀(jì)律和考核評(píng)比制度,設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼政策免費(fèi)服務(wù)監(jiān)督電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過(guò)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市縣財(cái)政配套,按照“五個(gè)統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一辦理項(xiàng)目審批、統(tǒng)一招標(biāo)和采購(gòu)、統(tǒng)一組織施工建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一組織驗(yàn)收和產(chǎn)證登記”,對(duì)省財(cái)政廳重點(diǎn)支持的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。
六是做好村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。
有序推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)工作方案,積極開(kāi)展民主議事、立項(xiàng)申報(bào),籌措獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金,發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞,全面組織實(shí)施,有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
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