四川華鎣市搞好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作
今年,華鎣市在天池、高興、陽和、古橋、明月五鎮(zhèn)投入523.2萬元用于開展村級公益事業(yè)一事一議試點工作,其中財政獎補(bǔ)資金129.7萬元,群眾籌資籌勞220.65萬元,村集體投入50.17萬元,接受社會捐贈122.68萬元,共為天池等鎮(zhèn)新建村級公路、斷頭路及通院落公路30余公里,硬化道路近20公里,初步建立起了“上級補(bǔ)助、地方支持、村民自籌”獎補(bǔ)結(jié)合、多元穩(wěn)定投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作,是適應(yīng)農(nóng)村稅費改革新形勢后加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措,也是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。為了將該項工作真正成為民心工程、德政工程,我市主要從以下幾個方面做好了這項工作:一是農(nóng)民自愿,量力而行。納入一事一議的項目編制必須經(jīng)過村民代表大會討論,討論通過后才能申報,充分尊重了農(nóng)民的主體地位,調(diào)動了他們參與的積極性,妥善處理好了發(fā)展公益事業(yè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。二是突出重點,注重實效。我市通過認(rèn)真調(diào)研,仔細(xì)篩選,選擇了群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公路修建(或硬化)項目作為試點,極大地滿足了群眾的需求。三是因地制宜,分類指導(dǎo)。我市制定了詳細(xì)的實施方案,按照“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合的原則及統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進(jìn)的要求,根據(jù)輕重緩急,選擇了可行性強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的天池、高興等5個鎮(zhèn)作為試點。四是加強(qiáng)管理,規(guī)范操作。項目的編制必須在村民代表會議討論通過后,才能報鎮(zhèn)政府初審,然后報市委政府復(fù)審。對復(fù)審?fù)ㄟ^的項目正式下文批復(fù)。在項目實施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行公示制和財政報賬制,保證資金使用的合規(guī)性,保證財政獎補(bǔ)資金用在群眾最急需的項目上。同時,確保了議事和審批過程、政府獎補(bǔ)項目的申報、資金和勞務(wù)的使用管理公開、透明、公平。
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