內(nèi)容摘要：國家稅務(wù)總局起草并發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（征求意見稿），擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式頒布實施，現(xiàn)向全國征求意見。
為建立發(fā)票管理長效機制，規(guī)范普通發(fā)票管理，根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，國家稅務(wù)總局于2009年9月下發(fā)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》的通知，取消行業(yè)限制、統(tǒng)一全國通用機打發(fā)票式樣。在開展簡并票種、統(tǒng)一式樣工作基礎(chǔ)上，部分稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的有益探索，試點推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，并已取得初步成效。在總結(jié)部分稅務(wù)機關(guān)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近日，國家稅務(wù)總局起草并發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（征求意見稿），擬通過稅務(wù)部門規(guī)章形式頒布實施，現(xiàn)向全國征求意見。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，以數(shù)據(jù)管稅為核心，應(yīng)用在線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的實時開票系統(tǒng)，對開票單位和個人網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的領(lǐng)購、開具、繳銷、取得、查詢和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)信息采集的實時性、唯一性、完整性和真實性，具有“在線開票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗便捷”的特點。
凡是在中華人民共和國境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)、在線開具、在線查驗和繳銷等事項都應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》對稅務(wù)機關(guān)的主要職責(zé)予以了明確，要求稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的安全、唯一、便利，并提供便捷的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢渠道。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》要求加強發(fā)票數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實施發(fā)票閉環(huán)管理。規(guī)定開具發(fā)票的單位和個人開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，如實完整填寫發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，確認(rèn)保存后打印發(fā)票，經(jīng)系統(tǒng)自動保存數(shù)據(jù)后即完成發(fā)票信息的確認(rèn)、查驗。而且還規(guī)定，單位和個人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時，應(yīng)及時查詢驗證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實性，對不符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》還對電子發(fā)票的問題作出規(guī)范，第十六條規(guī)定省以上稅務(wù)機關(guān)在確保滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以進(jìn)行電子發(fā)票試點工作。
從長遠(yuǎn)看，電子發(fā)票是發(fā)票管理工作的發(fā)展趨勢，我們將借鑒國際先進(jìn)發(fā)票管理經(jīng)驗，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，待條件成熟時實現(xiàn)電子發(fā)票管理。
