“面對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的很多難題，在必須進行改革的經(jīng)濟體制中，如果找一個能夠‘牽一發(fā)而動全身’的‘牛鼻子’，我認為應(yīng)該是財稅體制的改革。”在9日舉行的“2012中國社會科學院上海論壇”上，中國社科院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，目前我國財稅體制改革迫在眉睫，而稅收制度的改革更是箭在弦上。
高培勇在上述論壇期間接受《第一財經(jīng)日報(微博)》記者專訪時表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須進行稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是目前做不到這一點的時候，我認為，個人所得稅改革也必須破題，事實上，現(xiàn)在已經(jīng)能聽到改革的呼聲和壓力了。
第一財經(jīng)日報：你提到在財稅體制改革中，稅收制度“首當其沖”。目前上海已經(jīng)在推進房產(chǎn)稅和“營改增”試點，從可實施性看，這兩項稅收制度改革能在全國范圍推開嗎？
高培勇：如果要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的目標，稅收制度也要做順應(yīng)性的改革和調(diào)整。最大的一個問題就是發(fā)生在流轉(zhuǎn)稅上，營業(yè)稅和增值稅在一般流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域并行；另外一個問題，就是間接稅比重過大，直接稅比重過小。對稅改而言，這兩個問題是目前我們體會壓力最大、最需要突破的地方。
上海已經(jīng)率先進行了房產(chǎn)稅和“營改增”的試點。這兩個稅種的改革都不是一件容易的事情，迄今為止，上海摸索到一些經(jīng)驗，特別是房產(chǎn)稅，但也遠不是說能達到向全國推廣的地步。
房產(chǎn)稅屬于直接稅，而且這不是一般意義上的直接稅，是指向老百姓個人直接征收的稅種，在我國的思維中，這是天大的事情。我國稅收結(jié)構(gòu)的一個特點是，70%以上是流轉(zhuǎn)稅，90%以上是企業(yè)稅，至少在目前，我們的慣性思維很難適應(yīng)這種個人繳納的稅種。如果政府要少收一些間接稅，多收一些直接稅，就會在社會上引起極大的反彈，所以房產(chǎn)稅這種直接稅征收難度是非常大的，一方面納稅人要有個適應(yīng)過程，另一方面政府的管理方式也有個適應(yīng)過程，這兩方面都仍需有所突破，才能進一步在全國范圍推廣。
房產(chǎn)稅向全國推開是必然趨勢，在這點上不能有任何含糊。中國的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)到了邁向成熟市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，這就需要成熟的稅收制度。中國已經(jīng)是目前世界上不對個人財產(chǎn)征稅的為數(shù)不多的國家之一。中國的稅收，必須是直接稅和間接稅并行，我們已經(jīng)到了這個發(fā)展階段。
房產(chǎn)稅的試點，并不僅僅是和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)，而且為中國稅收制度的結(jié)構(gòu)調(diào)整闖出一條新路來。因為只有有了直接稅，才有可能降低間接稅比例，發(fā)展直接稅、降低間接稅的過程中，才有可能扭轉(zhuǎn)中國的稅制結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的稅收負擔降下來。只有企業(yè)的負擔降下來了，居民個人分擔一部分稅收了，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中國經(jīng)濟才有可能獲得更快的提升。
