為加速推進“再造蘭州”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)兩區(qū)在甘肅省蘭州市經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用，蘭州市政府組織財政等部門經(jīng)過充分的調(diào)研論證，制定印發(fā)了《關(guān)于蘭州高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)后財稅分成等事項的意見》（蘭政辦發(fā)[2011]278號）（以下簡稱《意見》）。
《意見》本著五條基本原則：一是立足全市大局。以加速推進“再造蘭州”戰(zhàn)略、實現(xiàn)蘭州率先跨越發(fā)展為中心，各項工作必須服務于全市改革發(fā)展大局。二是突出園區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用，在土地管理及出讓收入方面向兩個開發(fā)區(qū)傾斜，以利于園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)，土地出讓收入必須全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是兼顧各方利益。在突出兩個開發(fā)區(qū)率先跨越發(fā)展的同時，還要從實際情況出發(fā)，兼顧相關(guān)區(qū)縣的基本保障、現(xiàn)有利益及長遠發(fā)展，在稅收分成上向區(qū)縣傾斜，促進縣域經(jīng)濟不斷壯大和社會化管理水平不斷提高。四是權(quán)利責任共擔。兩個開發(fā)區(qū)和相關(guān)區(qū)縣對二級園區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照已經(jīng)明確的規(guī)定和要求，共同建設(shè)、共同管理、共同承擔、共同受益。五是產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。統(tǒng)籌不同層次、不同類型園區(qū)的發(fā)展，采取靈活政策措施，引導和推進分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的格局。并結(jié)合二級園區(qū)內(nèi)社會事務主要由所在區(qū)縣管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以開發(fā)區(qū)為主導的實際情況，在稅收和非稅收入分成比例上力求體現(xiàn)兩個傾斜，即稅收收入分成向區(qū)縣傾斜，非稅收入分成向開發(fā)區(qū)傾斜。明確了蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)后二級園區(qū)與所在區(qū)縣之間財政收入分成、稅收征管和土地管理等有關(guān)問題。
