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環(huán)保部:選擇成熟稅目開征環(huán)保稅

2011-11-10 8:3 上海證券報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  為推動(dòng)環(huán)境保護(hù),環(huán)保部制定了《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》,于9日正式公布。《規(guī)劃》明確表示要將嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費(fèi)稅征收范圍,選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅,并逐步擴(kuò)大征收范圍!兑(guī)劃》還提出研究燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價(jià)政策、推動(dòng)制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價(jià)等。

  近段時(shí)間,有關(guān)環(huán)保的政策性文件頻頻發(fā)布。先是國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》,隨后環(huán)保部下發(fā)了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》等。這讓“環(huán)保”成為市場持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。此次《規(guī)劃》則明確了“十二五”期間環(huán)保法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的方向框架,環(huán)境保護(hù)可持續(xù)推進(jìn)的長效機(jī)制也由此確立。

  《規(guī)劃》表示將推動(dòng)現(xiàn)有稅制“綠色化”,除了要將嚴(yán)重污染環(huán)境、消耗資源的商品納入消費(fèi)稅征收范圍,選擇部分稅目開征環(huán)境保護(hù)稅之外,《規(guī)劃》還明確對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)用燃油的企業(yè),在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。同時(shí)適時(shí)修訂《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》、《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》。

  《規(guī)劃》提出將繼續(xù)改革環(huán)境價(jià)格政策,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價(jià)政策,對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持;推動(dòng)制定廢舊熒光燈管回收和無害化處置補(bǔ)貼政策;推動(dòng)制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價(jià),完善鼓勵(lì)再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策。

  此外,推動(dòng)制定高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策,對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠;研究基于環(huán)境成本考慮的資源性產(chǎn)品定價(jià)政策,將資源開采過程中的生態(tài)環(huán)境破壞成本,納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價(jià)體系中。

  環(huán)保收費(fèi)制度也將進(jìn)一步完善:一是結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、持久性有機(jī)污染物污染防治規(guī)劃,研究逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)修訂排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法;二是研究提出促進(jìn)有機(jī)肥使用,秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用的財(cái)稅扶持政策,推進(jìn)征收方式改革;三是推動(dòng)完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)政策,逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是推動(dòng)制定核設(shè)施退役費(fèi)用、放射性廢物、危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用收取和管理辦法。

  記者還從權(quán)威渠道了解到,在《規(guī)劃》出臺(tái)后,環(huán)保部將盡快出臺(tái)《火電廠脫硝電價(jià)及設(shè)施運(yùn)行管理辦法》等,以落實(shí)改革環(huán)境價(jià)格改革的要求,推進(jìn)脫硝工程建設(shè)。

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