奢侈品進口關(guān)稅該不該下調(diào)?對這一問題,商務部和財政部兩部委意見相左。但在昨日召開的一場中國奢侈品關(guān)稅研討會上,來自國稅總局稅科所、商務部研究院、財政部財科所的專家們卻表達出一致觀點:不能降低進口奢侈品關(guān)稅。
不利于社會穩(wěn)定
會上,國家稅務總局稅科所所長劉佐首先表示,發(fā)達國家是奢侈品的主要生產(chǎn)國和輸出國,所以他們希望發(fā)展中國家降低奢侈品關(guān)稅,但發(fā)展中國家由于其經(jīng)濟發(fā)展水平和稅制結(jié)構(gòu)的限制,主張對奢侈品征比較高的稅。他指出,對奢侈品征稅,特別是對進口奢侈品征稅不僅具有財政意義,也具有一定的調(diào)節(jié)社會收入分配、引導社會合理消費的意義。這種做法在發(fā)展中國家很普遍,在發(fā)達國家也存在。
商務部研究院高級研究員梅新育堅決反對降低奢侈品進口關(guān)稅。他指出,降低奢侈品進口關(guān)稅,不僅不利于我國本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且從社會安定的因素來說,下調(diào)奢侈品進口關(guān)稅將降低高收入階層的消費成本,從而擴大收入差距,可能進一步激化目前的社會矛盾。
與梅新育一樣,財政部財科所稅收政策研究室主任張學誕也堅決反對下調(diào)奢侈品進口關(guān)稅。他說,中國近幾年來貧富差距很大,此時鼓勵人們消費更多的奢侈品將不利于社會穩(wěn)定;其次即使降稅,也未必會出現(xiàn)奢侈品降價的結(jié)果,更不會起到拉動內(nèi)需的作用。
據(jù)劉佐介紹,中國對進口奢侈品征稅,主要涉及到四個稅種:進口關(guān)稅、進口增值稅、消費稅、以及中國對進口汽車征收的車輛購置稅。去年,中國進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅共征收10491億元,進口的關(guān)稅是2028億元,兩者合計12519億元,占全國稅收總額的17.1%。
奢侈品范圍應動態(tài)調(diào)整
除了對奢侈品進口關(guān)稅該不該下調(diào)進行討論,專家還就奢侈品的定義進行了探討。國家稅務總局稅科所國外稅收研究室龔輝文認為,財政部、商務部之所以在奢侈品進口關(guān)稅上有爭論,是因為在“什么是奢侈品”上有誤解。
他認為,奢侈品是一個相對動態(tài)的概念。“由于生活水平提高、社會消費觀念改變,以前是奢侈品的現(xiàn)在可能已經(jīng)不是奢侈品了,稅收應該考慮這種變動。實際上,國內(nèi)消費稅政策的調(diào)整就考慮到了這個問題。”但他也強調(diào),對真正意義上的奢侈品應該征關(guān)稅,而且要征高關(guān)稅。
商務部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍也表示,一旦少數(shù)人買得起的奢侈品變成大眾消費品,國家的稅收也應該動態(tài)調(diào)整。她還認為,從長期來看,奢侈品進口稅收的下降尤其是關(guān)稅的下調(diào)應該是個大趨勢,但并不意味著這種下調(diào)今天就要實現(xiàn),而是一個長期的趨勢。