新的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》日前公布，個(gè)稅扣除額提高至3500元等已知內(nèi)容之外，一條規(guī)定引起了普遍關(guān)注：外籍人士每月在減除3500元費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再附加減除1300元的標(biāo)準(zhǔn)。換言之，個(gè)稅扣除額將納稅對象劃分成了兩個(gè)部分：國內(nèi)納稅人3500元，外籍納稅人4800元。
外籍人士個(gè)稅扣除額4800元的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)已經(jīng)執(zhí)行五六年了。早在2005年底，國內(nèi)納稅人個(gè)稅扣除額從800提高到1600元時(shí)，外籍人士個(gè)稅扣除額就從彼時(shí)的4000元提高到了4800元。
個(gè)稅扣除額的“內(nèi)低外高”，或許可有兩種解釋：如果說國內(nèi)納稅人的扣除額標(biāo)準(zhǔn)是合理的，那么外籍人士個(gè)稅扣除額長期幾倍于國人，就是毫無道理的;反過來，如果說4800元的外籍人士個(gè)稅扣除額相比國外水平并不高，而只是與國內(nèi)水平相比才顯得高，則意味著國內(nèi)個(gè)稅扣除額標(biāo)準(zhǔn)長期以來偏低，國人負(fù)擔(dān)了不合理的過高稅負(fù)，享受了與國際水平相比的“超低國民待遇”。
個(gè)稅法確定外籍人士附加扣除費(fèi)用的依據(jù)，是“其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況”。可是，除非我們可以證明國人在世界上收入水平最低，生活水平最差，享受匯率福利又最多，否則實(shí)在沒有理由籠統(tǒng)將“非中國籍”作為一個(gè)優(yōu)惠的范圍。
國民待遇是任何國家所能給予外籍人士的底線。個(gè)稅扣除額外籍人士長期數(shù)倍于國民的情況，在全世界也絕無僅有。只是因?yàn)閲舜饲皩Χ惙P(guān)注很少，才讓有失公平的法案長期存在。如今，應(yīng)考慮下稅收“內(nèi)外一致”的問題了。
