近期，關于中央擬下調(diào)出口退稅率及部分商品進口稅、消費稅的消息在市場上瘋傳。雙向稅率的下調(diào)，令港企既憂心出口制造業(yè)國際競爭力的下降，又擔心本港零售業(yè)受到重創(chuàng)。一場粵港制造業(yè)和零售業(yè)的倒閉潮是否又在逼近？新政的制定，應否考慮勞力價格上漲給東南沿海出口省份帶來的負面影響？應否顧及訂單回暖背后“世界工廠”旺丁不旺財?shù)膶擂维F(xiàn)實？一連串的質(zhì)疑，揭示了中國進出口戰(zhàn)略的艱難抉擇。
出口退稅率傳將下調(diào) 專家：應為階段性微調(diào)
對于“出口退稅率將下調(diào)”的傳聞，官方未見回應，業(yè)界是強烈反對，學術界的意見則存在分歧。一種觀點認為，此時下調(diào)出口退稅率頗為合適，理由有三個。其一，“兩高一資”企業(yè)消耗大量的能源與資源，把產(chǎn)品出口到國外，但卻把污染留在國內(nèi)，使得出口產(chǎn)品在產(chǎn)生貿(mào)易順差的同時，也導致“環(huán)境逆差”，出口退稅政策也應是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的政策工具之一。
其二，下調(diào)出口退稅率可以提高“兩高一資”企業(yè)的成本壓力，進而促成企業(yè)轉型與技術提升，現(xiàn)時出口退稅有如部分企業(yè)的“保護傘”，在它的庇護下，許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。其三，有助于控制通脹。中國自2008年8月起連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，2009年內(nèi)地共辦理出口退稅6487億元，2010年該數(shù)額進一步增加到7300億元……出口退稅率提高意味著財政收入相應減收，而為應對龐大的投資計劃，央行不得不增發(fā)貨幣和信貸，必然引發(fā)通脹。
出口政策并未“變調(diào)”
不過，也有不少學術界人士認為現(xiàn)在并非改變出口退稅率的適當時機。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強在接受本報采訪時指出，與往年相比，國際性通貨膨脹趨勢漸顯，歐美經(jīng)濟復蘇緩慢，局部地區(qū)尤其是中東、北非等能源產(chǎn)地和貿(mào)易航線重點區(qū)域政局動蕩，日本大地震和核災難事件發(fā)生，世界經(jīng)濟累積的不確定因素和風險逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下，中國的外貿(mào)增長仍需一段穩(wěn)定和鞏固時期，相關政策的總體基調(diào)也應在保持政策的連續(xù)性基礎上的階段性微調(diào)，而非“變調(diào)”。
商務部最近針對粵、浙、蘇、遼、川、鄂等6個貿(mào)易大省的一項調(diào)查顯示，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分企業(yè)虧損面加大甚至倒閉。4月末，商務部財務司處長袁曉明就透露，2010年，中國出口企業(yè)平均利潤率為1.47%，低于工業(yè)企業(yè)平均利潤水平；2011年1至2月，企業(yè)出口利潤率進一步下降到1.44%。業(yè)界人士指出，在目前的環(huán)境下，調(diào)低出口商品退稅率幅度不宜過大，年內(nèi)應控制在1至2個百分點，盡量保持出口相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，否則很可能再掀起一輪港臺出口企業(yè)的倒閉潮。
楊立強說：“從最近幾次出口退稅政策調(diào)整情況看，出口退稅調(diào)整更多是為了控制‘高耗能、高污染’產(chǎn)品出口，換言之更多地是從‘調(diào)結構’的角度出發(fā)，因此出口退稅即使有所調(diào)整，也不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，業(yè)界不必過于擔憂。”
