全國政協(xié)委員、上海市人大副主任、民盟市委主委鄭惠強(qiáng)建議，拉動內(nèi)需不妨先從逐步減免消費稅開始，一種是免稅，即將個人支付的消費稅在一定額度或一定比例內(nèi)全部免稅；另一種是減稅，即對個人消費稅的支出在現(xiàn)行繳納比例的基礎(chǔ)上減額征收。
如何刺激消費，調(diào)動普通百姓的消費熱情，減少阻礙消費的因素？在這次全國“兩會”上，消費稅這個公眾了解并不多的稅種引起了政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。全國政協(xié)委員、上海市人大副主任、民盟市委主委鄭惠強(qiáng)便提交一份有關(guān)《將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額建議》的提案。他建議，拉動內(nèi)需不妨先從逐步減免消費稅開始，而建議對于消費行為應(yīng)當(dāng)采取多種方式減免稅負(fù)的委員也不在少數(shù)。
建議一：將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額
現(xiàn)行消費稅的征收范圍主要包括：煙、酒、化妝品、成品油、貴重首飾、珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、小汽車等稅目，稅款最終由消費者承擔(dān)。征收該稅種，主要是為了抑制高消費，從而引導(dǎo)消費方向。
“其實，從實際效果來看，消費稅對高消費起到的調(diào)節(jié)作用十分有限。”鄭惠強(qiáng)表示，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以煙、酒、化妝品、成品油、貴重首飾等為征收范圍的消費稅，在全部稅收收入中排在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅之后居第五位，在我國GDP中的比重也僅有1%左右。他認(rèn)為，消費稅的征收反而能在一定范圍內(nèi)減少就業(yè)范圍，殃及民眾就業(yè)。
“為促進(jìn)消費，不妨實施將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的人積極消費。”鄭惠強(qiáng)認(rèn)為，這一舉措有利于激發(fā)老百姓對消費的參與感，從而降低經(jīng)濟(jì)制度運行成本，既提高居民個體的福利水平，對消費尤其是高端人士消費也將有巨大推動作用。如果繼續(xù)設(shè)定某些更細(xì)節(jié)的政策規(guī)定，對稅收優(yōu)惠比例作出差異化規(guī)定，對于扶植消費必將起到積極作用。他具體提出的稅收優(yōu)惠辦法可以有兩種：一種是免稅，即將個人支付的消費稅在一定額度或一定比例內(nèi)全部免稅；另一種是減稅，即對個人消費稅的支出在現(xiàn)行繳納比例的基礎(chǔ)上減額征收。
提案還建議，在目前情況下，可借鑒其他國家經(jīng)驗，將消費稅由目前的價內(nèi)稅改為價外稅。“也就是說，在零售環(huán)節(jié)實行價稅分列，消費者一目了然，這同樣也增強(qiáng)了消費稅對消費行為的調(diào)節(jié)作用。”
建議二：生活必需的消費品應(yīng)當(dāng)停止征收消費稅
與鄭惠強(qiáng)的想法相接近，致公黨中央也認(rèn)為現(xiàn)行消費稅的稅率出發(fā)點不是調(diào)節(jié)個人消費行為，而是為了平衡財政收入，而且，消費稅的征收范圍把某些生活必需品和少數(shù)生產(chǎn)資料都列入了征稅范圍，對這些物品征收消費稅肯定會限制人們的消費。因此，致公黨中央在提案中建議，對人們生活必需的消費品應(yīng)當(dāng)停止征收消費稅。
建議三：大宗耐用消費品消費應(yīng)在個人所得稅中扣除
全國政協(xié)委員，廈門市政協(xié)副主席莊威提出，大宗耐用消費品消費應(yīng)當(dāng)在個人所得稅中扣除。莊威表示，現(xiàn)行的個人所得稅是以個人收入的高低作為依據(jù)，它雖然對實現(xiàn)社會公平有現(xiàn)實意義，但對刺激消費，拉動GDP增長并無積極作用。他建議，如果將收入型個人所得稅改為消費型個人所得稅，既可合理調(diào)節(jié)收入，又能拉動消費。
在莊威看來，消費型個人所得稅，現(xiàn)階段可界定為：個稅征收的基數(shù)以月收入扣除購買大宗耐用消費品支出后的余額計征，大宗耐用消費品除彩電、冰箱、音響、空調(diào)等外，還包括110平方米以下的住宅和排量在2000CC以下的轎車。由于此類商品價格高、金額多，可允許分月甚至跨年度扣除，同時也可以考慮把非義務(wù)教育階段的子女繳交學(xué)費等納入消費型個稅扣除范圍。
莊威表示，消費型個稅也是解決重復(fù)征稅的可行辦法。“百姓月薪超過2000元就要征收個稅，當(dāng)他們購置大宗耐用消費品又要支付增值稅，這顯然是不公平的。”莊威認(rèn)為，消費型個稅可以鼓勵廣大民眾添置和更新家庭必要的大宗耐用消費品，極大地拉動內(nèi)需。
