對石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出時，有消息稱，規(guī)劃擬將石油生產(chǎn)企業(yè)的特別收益金（俗稱“石油暴利稅”）起征點提高至60美元/桶一說，昨日（3月5日），中國國家能源局局長張國寶進行了澄清，他表示，中國沒有計劃調(diào)整原油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金。同時，他還表示，隨著小型煉廠被市場所淘汰或為大煉油企業(yè)兼并，中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。
無計劃調(diào)整“暴利稅”
張國寶是在北京參加政協(xié)和人大兩會時作出上述表示的。
自2008年下半年金融危機開始，國際油價暴跌近70%，國內(nèi)化工行業(yè)景氣度大幅走低，2008年石化行業(yè)整體業(yè)績不容樂觀。中石化就在1月23日發(fā)布業(yè)績預(yù)告表示，預(yù)計2008年度凈利潤同比下降50%以上。
中國兩大石油巨頭——中石油和中石化此前希望中國政府能夠上調(diào)石油特別收益金起征點，甚至希望在目前油價每桶40美元的時候和在去年油價高位的情況下取消特別收益金，以緩解企業(yè)在煉油業(yè)務(wù)上的嚴(yán)重虧損。
在隨后國家推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的過程中，就有消息傳出，石油特別收益金起征點從現(xiàn)在的40美元/桶提高至60美元/桶，石化行業(yè)或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)機。而上月中國國務(wù)院原則通過的石化產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整方案并未涉及石油特別收益金，此次，張國寶也表示，沒有計劃調(diào)整石油特別收益金。
張國寶表示，“關(guān)于石油特別收益金大家有不同的看法，比如財政部門希望保留，有的部門要求上調(diào)起征點，而石油企業(yè)則希望取消，把錢留給自己用。”
據(jù)了解，目前石油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金起征點為每桶40美元。2008年因原油價格高漲，中國兩大石油集團中石化和中石油上繳特別收益金達(dá)數(shù)百億元人民幣。
煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合
與此同時，張國寶還表示，對于小煉油廠，“一種可能是隨著市場價格變化，無生存能力的將自生自滅”，還有一種可能是被大型國有石油企業(yè)兼并，即中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合。
中國的近100家小型煉油廠被認(rèn)為工藝落后且污染嚴(yán)重，政府過去十年來多次試圖整合煉油產(chǎn)業(yè)，但頻繁出現(xiàn)的成品油供應(yīng)短缺讓小煉廠得以生存下來。
有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，廣東省的私營煉廠一般分布在佛山、東莞一帶，對這些煉廠的加工能力業(yè)內(nèi)眾說紛紜，不過所占的市場份額并不小。業(yè)內(nèi)普遍估計私營煉廠年加工能力將近2000萬噸，而中石化在廣東的幾家煉廠年煉化能力在3300萬噸左右。
對于張國寶表示的“中國煉油產(chǎn)業(yè)將迎來整合”，上述業(yè)內(nèi)人士還分析，在去年國際油價處于高位的時候，私營煉廠就關(guān)廠停工，等國際油價跌下來的時候，私營煉廠見有利可圖就開工，這對國內(nèi)成品油市場是不利的。另外，目前國家原油對外依賴程度高達(dá)50%，原油是國家經(jīng)濟發(fā)展的原動力，“把小的煉廠整合起來形成規(guī)模，那么抗風(fēng)險能力會有所增強，也不會出來高油價時就停產(chǎn)的現(xiàn)象了。”
