記者昨天聯(lián)系中科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室負(fù)責(zé)人了解到，燃油稅征收費(fèi)用如果按照“取消養(yǎng)路費(fèi)為主體”的思路計(jì)算的話(huà)，應(yīng)該不會(huì)超過(guò)1元，其中汽、柴油將按照不同的稅額收取。而一些投資機(jī)構(gòu)計(jì)算出來(lái)的價(jià)格區(qū)間則是0.7元至0.89元。
此外，關(guān)于備受矚目的燃油稅開(kāi)征時(shí)間，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向記者證實(shí)，“根據(jù)公路法，燃油稅開(kāi)征不需要經(jīng)過(guò)人大”，這也意味著燃油稅開(kāi)征時(shí)間將比原先預(yù)料的明年2月份有所提前，如果本月中旬前公布出草案，明年1月1日正式開(kāi)征的可能性極大。
燃油稅“抵消”養(yǎng)路費(fèi)額度應(yīng)低于1元
燃油稅收費(fèi)價(jià)格多少，具體如何“收法”，在草案公布前，一直是社會(huì)熱論話(huà)題，昨日，國(guó)內(nèi)知名稅務(wù)專(zhuān)家，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室主任張斌對(duì)記者透露，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前的公告，燃油稅主要是取代了“養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收入，其中主體就是養(yǎng)路費(fèi)”，所以計(jì)算燃油稅額度，根據(jù)養(yǎng)路費(fèi)金額推算即可。
而國(guó)內(nèi)多家投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部算出的價(jià)格則是，預(yù)料2007年全國(guó)的養(yǎng)路費(fèi)總額大約是1300億元，目前國(guó)內(nèi)的汽油總銷(xiāo)量是6000萬(wàn)噸，柴油大約是1.3億噸，總計(jì)大約2400億升，用2400億升的總量推算，燃油稅只有大約0.7元/升，這個(gè)金額大概也可以平衡1300億元養(yǎng)路費(fèi)。
不過(guò)，還有的分析投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，要考慮到油價(jià)的波動(dòng)行情，燃油稅大概會(huì)低于0.9元/升，兩個(gè)測(cè)算出來(lái)的數(shù)字均低于1元。
此外，張斌還強(qiáng)調(diào)，將來(lái)燃油稅開(kāi)征可能采用一種簡(jiǎn)易方式，即按照容量來(lái)計(jì)費(fèi)將會(huì)防止因?yàn)橛蛢r(jià)波動(dòng)損害消費(fèi)者利益，同時(shí)，汽、柴油的征收額度也應(yīng)該不同，兩種油的用途區(qū)別很大，汽油可能更高一些，柴油相對(duì)低一點(diǎn)。
張斌說(shuō)，這樣收費(fèi)成本相對(duì)低而且相對(duì)公平。比方說(shuō)，一升93號(hào)汽油固定收取0.5元燃油稅的方法，用此簡(jiǎn)易辦法可防止因日后油價(jià)上漲波動(dòng)而稅費(fèi)升高。
而記者昨天從接近國(guó)家稅務(wù)總局的消息人士處也了解到，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為過(guò)去調(diào)研的燃油稅征收方案就是采取從量征收的方式，這在征收資源類(lèi)產(chǎn)品時(shí)經(jīng)常使用。
“如果燃油稅要取代養(yǎng)路費(fèi)，關(guān)鍵問(wèn)題是如何處理征稅成本與地方政府利益的問(wèn)題。”張斌說(shuō)。現(xiàn)在“按車(chē)收取”的養(yǎng)路費(fèi)對(duì)于行駛里程不同的私人轎車(chē)車(chē)主而言有失公平，而一旦燃油稅開(kāi)征，不同排量與不同行駛里程的車(chē)輛都會(huì)因燃油稅而重新考慮行駛油耗成本。張斌坦言，目前由于涉及相當(dāng)多的部門(mén)利益調(diào)整，燃油稅的“最終版本”可能還會(huì)變化。
24萬(wàn)交通收費(fèi)人員等待安置
此次燃油稅費(fèi)改革方案涉及的人員安置數(shù)量并沒(méi)有預(yù)想中的多，即大約24萬(wàn)人(養(yǎng)路費(fèi)和航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等收費(fèi)稽征人員約為14.54萬(wàn)人，二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)人員近9萬(wàn)人)。
據(jù)記者從權(quán)威渠道獲悉，依照發(fā)改委、交通部、財(cái)政部擬定的燃油稅改革方案，人員安置的解決思路也初步明晰。根據(jù)目前燃油稅費(fèi)改革方案看，涉及到交通部門(mén)人員安置問(wèn)題的有兩類(lèi)人群，一是養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)(公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi))稽征人員，二是政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)收費(fèi)人員。
因此，人員安置的操作思路分為兩部分：涉及人數(shù)最多的養(yǎng)路費(fèi)稽征人員可能通過(guò)三種途徑解決，即鼓勵(lì)提前退休、納入稅務(wù)部門(mén)、帶編制劃轉(zhuǎn)公路局。
對(duì)于二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)人員，安置思路大致兩種辦法：合同期內(nèi)的轉(zhuǎn)崗到新增高速公路收費(fèi)站點(diǎn)；屬于事業(yè)編制的，轉(zhuǎn)入公路管理機(jī)構(gòu)。
11月25日的交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會(huì)上傳出消息，燃油稅費(fèi)改革等包括人員安置等一系列問(wèn)題已經(jīng)做了系統(tǒng)的研究，正在向國(guó)務(wù)院上報(bào)，待得到相關(guān)批示后才會(huì)對(duì)外公布。因此目前該人員安置方案尚處征求各方意見(jiàn)階段，仍然存在調(diào)整的可能性。
-回應(yīng)
改革后油價(jià)將比現(xiàn)在低
疑問(wèn)1：很多開(kāi)車(chē)族認(rèn)為，成品油零售價(jià)格降低應(yīng)該和燃油稅改革結(jié)合起來(lái)，否則在現(xiàn)在油價(jià)的基礎(chǔ)上征收燃油稅，開(kāi)車(chē)族的“油費(fèi)”負(fù)擔(dān)過(guò)重。
對(duì)此，12月2日，財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼做客城市服務(wù)管理廣播時(shí)透露，“燃油稅改革方案與成品油定價(jià)機(jī)制方案將同時(shí)推出。”相關(guān)部門(mén)在調(diào)整成品油價(jià)格的同時(shí)，要把燃油稅糅到降價(jià)的過(guò)程中。兩項(xiàng)改革的結(jié)果是，必須比現(xiàn)有油價(jià)要低，使用者成本有所下降，但降到什么程度，得看具體方案。他還透露，即將出臺(tái)的政策中，汽油和柴油征收的燃油稅稅額可能采用區(qū)別對(duì)待的政策，柴油的稅額可能要低一些。這樣對(duì)物流業(yè)的發(fā)展有好處，因?yàn)樗麄冇密?chē)用油會(huì)多一些。他還表示，農(nóng)用油用量較大，今后在油價(jià)上漲的情況下，包括拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械用油，政府可能根據(jù)其油耗多少，采用直補(bǔ)的方式，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。
的哥成本不會(huì)增份錢(qián)應(yīng)降低
疑問(wèn)2：出租車(chē)是用油大戶(hù)，有出租車(chē)司機(jī)擔(dān)心，在燃油稅政策出臺(tái)后，會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本。
對(duì)于的哥的說(shuō)法，孫鋼表示“不用擔(dān)心”。孫鋼說(shuō)，新政推出后油價(jià)總體是下降的，因此出租車(chē)司機(jī)不用擔(dān)心支出會(huì)增加。
目前就北京而言，由于出租車(chē)司機(jī)給公司繳納的“份錢(qián)”里包括養(yǎng)路費(fèi)，因此，在燃油稅政策出臺(tái)后，出租汽車(chē)公司將不再繳納養(yǎng)路費(fèi)，份錢(qián)應(yīng)該降低。孫鋼同時(shí)表示，對(duì)于打車(chē)的乘客而言，短期內(nèi)也完全不用擔(dān)心會(huì)漲價(jià)。
