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財政部出臺政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

2011-12-31 17:05 來源:財政部網(wǎng)站   打印 | 收藏 |
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  財政部規(guī)定,負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購計劃編制,制定向中小企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定本部門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購。

財庫[2011]181號

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號),發(fā)揮政府采購的政策功能,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

財政部 工業(yè)和信息化部
二○一一年十二月二十九日

  附件:

  政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法

  第一條 為了發(fā)揮政府采購的政策功能,促進(jìn)符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo),產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱中小企業(yè)(含中型、小型、微型企業(yè),下同)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件:

 。ㄒ唬┓现行∑髽I(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn);

 。ǘ┨峁┍酒髽I(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù),或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

  本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

  小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的,視同為中型企業(yè)。

  第三條 任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場,政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

  第四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門(以下簡稱各部門),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購計劃的編制工作,制定向中小企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定本部門(含所屬各單位,下同)面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

  采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動時,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。

  第五條 對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定,對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除,用扣除后的價格參與評審,具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。

  參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(見附件)。

  第六條 鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定,小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的,可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。

  聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的,聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。

  組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織,與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

  第七條 中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后,小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè),中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

  第八條 鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。

  大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額,計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。

  第九條 鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時,在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額支付采購資金。

  第十條 鼓勵在政府采購活動中引入信用擔(dān)保手段,為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。

  第十一條 各級財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度,提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。

  第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況,并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況以及本部門其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購的情況。

  第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè),提高政府采購信息發(fā)布透明度,提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。

  第十四條 各級財政部門會同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度,加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

  各部門負(fù)責(zé)對本部門政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的執(zhí)行和管理。

  第十五條 政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認(rèn)定,由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

  第十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的,依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理。

  第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

  第十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。

  附:中小企業(yè)聲明函

  附:

  中小企業(yè)聲明函

  本公司鄭重聲明,根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫[2011]181號)的規(guī)定,本公司為______(請?zhí)顚懀褐行、小型、微型)企業(yè)。即,本公司同時滿足以下條件:

  1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn),本公司為______(請?zhí)顚懀褐行、小型、微型)企業(yè)。

  2.本公司參加______單位的______項(xiàng)目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物,由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù),或者提供其他______(請?zhí)顚懀褐行、小型、微型)企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。

  本公司對上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  企業(yè)名稱(蓋章):

  日 期:

我要糾錯】 責(zé)任編輯:兔子
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