深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神

　　不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面

　    （2010年10月18日）

　    胡錦濤

　    全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢，確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署，是今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，努力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　    全會制定的文件，經(jīng)過黨內(nèi)外廣泛討論，凝聚了全黨全國集體智慧，體現(xiàn)了全黨全國共同意愿，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實。

　    第一，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的主題，確�？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步。全會強(qiáng)調(diào)，做好“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題。貫徹落實全會精神，首先要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這個主題。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大要求全黨立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。對這個科學(xué)判斷，全黨要繼續(xù)深化認(rèn)識、堅決貫徹。這次全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。這就要求我們牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面加以落實。當(dāng)前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現(xiàn)的新課題。在堅定不移推動發(fā)展的過程中，我們要不斷深化對發(fā)展中國特色社會主義的規(guī)律性認(rèn)識，必須更加注重以人為本，堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，認(rèn)真考慮和對待各方面發(fā)展需要，正確反映和兼顧各方面利益要求，充分調(diào)動全社會的發(fā)展積極性，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興集聚強(qiáng)大力量。

　    第二，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的主線，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展。全會把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時期發(fā)展的主線，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征的必然要求。必須認(rèn)識到，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和國際競爭不斷深化，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，利益主體多元現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，社會矛盾明顯增多。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，才能更好解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，才能更好增強(qiáng)我國綜合國力、提高人民生活水平，才能更好提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抵御風(fēng)險能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)�；�生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全會指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點，全黨同志一定要增強(qiáng)主動性、責(zé)任感、緊迫感，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　    第三，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確保做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵5年。全會深入總結(jié)“十一五”時期我國發(fā)展成就和經(jīng)驗，綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件，提出了今后5年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)，突出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開放等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面，反映了我國改革發(fā)展的趨勢和要求，回應(yīng)了廣大人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，是我們黨對全國各族人民的莊嚴(yán)承諾。這些目標(biāo)任務(wù)既鼓舞人心又艱巨繁重，全黨同志一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　    第四，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的重大舉措，確保落實到位。實踐證明，實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，必須提出針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、力度大的政策措施，并花大氣力抓好落實。為實現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全會就堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制、推動文化大發(fā)展大繁榮、加強(qiáng)社會建設(shè)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提高對外開放水平、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出一系列重大舉措。全面落實這些重大舉措，既可以推動解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，又可以為我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。國家有關(guān)部門要按照全會要求，精心制訂“十二五”規(guī)劃綱要。各地區(qū)各部門要結(jié)合自身情況，制定本地區(qū)本部門“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，出臺有關(guān)配套政策，細(xì)化各項落實措施，加強(qiáng)支持配合，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、創(chuàng)造性，扎實做好各項工作，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　    各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我國發(fā)展的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、美好前景，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗。（這是胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會第二次全體會議上講話的一部分。） 

　    中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報

　    （2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

　    新華社北京10月18日電 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。

　    出席這次全會的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

　    中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于10月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

　    全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

　    全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。