國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，決定自今年9月1日起，對增值稅即征即退企業(yè)實施先評估后退稅的管理措施。評估異常的納稅人，將難以獲得增值稅退稅，還有可能被移交稅務(wù)稽查部門查處。

　　據(jù)了解，增值稅即征即退政策，目前并沒有事先評估的環(huán)節(jié)。根據(jù)國家稅務(wù)總局新發(fā)的《關(guān)于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關(guān)問題的通知》，自今年9月1日起，主管稅務(wù)機關(guān)受理享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人的退稅申請后，將對其銷售額變動率和增值稅稅負率開展納稅評估。銷售額變動率或者增值稅稅負率正常的，主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅手續(xù)。銷售額變動率或者增值稅稅負率異常的，主管稅務(wù)機關(guān)將暫停退稅審批，并在20個工作日內(nèi)通過案頭分析、稅務(wù)約談、實地調(diào)查等評估手段核實指標(biāo)異常的原因。經(jīng)過評估，指標(biāo)異常的疑點可以排除的，主管稅務(wù)機關(guān)可辦理退稅審批。經(jīng)過評估，指標(biāo)異常的疑點不能排除的，主管稅務(wù)機關(guān)不得辦理退稅審批，并將其移交稅務(wù)稽查部門查處。

　　據(jù)了解，通知出臺的目的，是為了加強部分行業(yè)增值稅即征即退管理，堵塞稅收漏洞，防范虛開增值稅專用發(fā)票及騙稅等涉稅違法行為。通知同時對納稅評估的兩個主要指標(biāo)銷售額變動率和增值稅稅負率給出了計算公式，并明確銷售額變動率和增值稅稅負率異常的具體標(biāo)準(zhǔn)由省稅務(wù)機關(guān)確定，并報國家稅務(wù)總局備案。

　　增值稅即征即退是指對規(guī)定的行業(yè)或企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)把所征的稅款按政策規(guī)定部分或全部退還納稅人的稅收優(yōu)惠，其實質(zhì)是一種特殊方式的免稅和減稅。根據(jù)現(xiàn)有政策，增值稅即征即退產(chǎn)品包括軟件產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品、動漫產(chǎn)品等。根據(jù)不同的類別，政策分別規(guī)定了不同的退稅標(biāo)準(zhǔn)。如軟件產(chǎn)品，其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退；動漫產(chǎn)品，其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。

　　通知還要求，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強日常監(jiān)督和后續(xù)管理工作，注意搜集和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況。除上述評估內(nèi)容外，還可結(jié)合其他一些評估方法，認真做好納稅評估工作。要積極利用納稅評估這一有效機制，堵塞漏洞，確保增值稅即征即退優(yōu)惠政策落到實處。