2011年12月20日，中稅協(xié)在廣東東莞召開注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)。會(huì)議由中稅協(xié)秘書長(zhǎng)劉太明主持，中稅協(xié)會(huì)長(zhǎng)許善達(dá)、副會(huì)長(zhǎng)權(quán)芳樓、副秘書長(zhǎng)王秀出席會(huì)議。安徽省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡道新、河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李亞民、湖南省國(guó)稅局副局長(zhǎng)胡榮桂應(yīng)邀參加會(huì)議；廣東省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖建生、秘書長(zhǎng)陳耀年、山西省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李思溫、上海市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝華康、山東省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴子鈞、辦公室主任楊揚(yáng)、湖北省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉楚漢、秘書長(zhǎng)魏漢明、河北省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張國(guó)慶、山西中匯稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)趙喜、上海青瑞稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)李言明參加會(huì)議。

　　許善達(dá)會(huì)長(zhǎng)首先發(fā)表“改革創(chuàng)新管理機(jī)制，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展方向”的講話，他指出，最近一段時(shí)期中央對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理，特別是對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織的管理出臺(tái)了一系列文件和指示，明確的方向就是既要強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)又要減少行政干預(yù)。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣才能既切實(shí)承擔(dān)起對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要沿著適應(yīng)行政審批改革的方向改進(jìn)管理方式；作為行業(yè)協(xié)會(huì)又要怎樣適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的方向，扮演什么角色，承擔(dān)什么責(zé)任，這些都是我們必須要思考的戰(zhàn)略性問題。

　　他強(qiáng)調(diào)，要做好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理來適應(yīng)中央對(duì)“兩新”組織的新要求和新方向，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握中央對(duì)于“創(chuàng)新行業(yè)管理方式”和“減少行政審批干預(yù)”的內(nèi)在聯(lián)系，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)把握住行業(yè)政治方向，更重要的是要把握好隊(duì)伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要在稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之下，把工作開展的更好，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施行業(yè)管理時(shí)更加得力，整體稅收工作能夠得以改進(jìn)提高，從而減少稅款流失，維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，逐步推進(jìn)各項(xiàng)具體改革措施，為國(guó)家和全體納稅人作出更大的貢獻(xiàn)。

　　隨后，權(quán)芳樓副會(huì)長(zhǎng)就黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作及中稅協(xié)勞動(dòng)報(bào)酬情況向會(huì)議工作簡(jiǎn)要通報(bào)，王秀副秘書長(zhǎng)就會(huì)議印發(fā)的行業(yè)發(fā)展相關(guān)材料作重點(diǎn)說明。

　　安徽省國(guó)稅局局長(zhǎng)胡道新、河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李亞民分別就“推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作用”和“規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買中介服務(wù)”作主題發(fā)言。

　　胡道新局長(zhǎng)介紹了安徽省在稅源專業(yè)化管理中實(shí)施科學(xué)分類的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括：管理對(duì)象分類、管理職責(zé)分類、管理層級(jí)分類、深化信息化應(yīng)用、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。他表示，從改革實(shí)施過程中也體會(huì)到，最大的壓力是專業(yè)人才問題，要分門別類培養(yǎng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、反避稅和納稅服務(wù)等專門人才，以滿足專業(yè)化管理的需要。注冊(cè)稅務(wù)師恰恰屬于這類智能型的涉稅專業(yè)人才，在稅收管理中的納稅服務(wù)、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查三個(gè)環(huán)節(jié)都具有不可或缺的重要作用。

　　李亞民局長(zhǎng)介紹了河北省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況與問題，并表示各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，建立定期議事制度，積極制定行業(yè)支持政策。目前稅務(wù)行政資源缺乏與納稅人納稅情況多元化的矛盾日益嚴(yán)重，行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)鼓勵(lì)并探索通過效果好、成本低的征納模式，購(gòu)買稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)稽查和評(píng)估、稅法宣傳等等，相關(guān)經(jīng)費(fèi)可以按照規(guī)定在評(píng)估、稽查或者納稅服務(wù)預(yù)算科目中列支。

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和事務(wù)所代表對(duì)各地在近期落實(shí)中央及總局一系列指示精神的執(zhí)行情況以及本地區(qū)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了交流，從整體規(guī)劃、政策環(huán)境、做大做強(qiáng)、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍等角度對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行了深入的分析和探討。

　　會(huì)議結(jié)束時(shí)，劉太明秘書長(zhǎng)對(duì)會(huì)議達(dá)成的共識(shí)和反映的問題進(jìn)行了總結(jié)：

　　大家一致認(rèn)為，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)入了一個(gè)更快更好的時(shí)期，行政主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)注稅行業(yè)的高度關(guān)注和全新的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的信心。在結(jié)構(gòu)性減稅的背景下，稅源管理專業(yè)化和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的逐步推進(jìn)，給注冊(cè)稅務(wù)師這類專業(yè)人才帶來很好的機(jī)遇。中稅協(xié)這幾年把握住行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性方向，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)營(yíng)業(yè)收入翻兩番，注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所數(shù)量翻一番，行業(yè)整體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，這次會(huì)議也集中反映了行業(yè)存在的矛盾和問題。第一、各地國(guó)、稅支持的力度和認(rèn)識(shí)的程度還存在差異，要進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問題，實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一，特別是要落實(shí)到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征收隊(duì)伍中。第二、要進(jìn)一步理順管理體制，有必要重申總局關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。第三、加快行業(yè)立法步伐，法律地位缺失是危機(jī)行業(yè)前進(jìn)的重要因素。第四、堅(jiān)持行業(yè)準(zhǔn)入，這是注冊(cè)稅務(wù)師區(qū)別于其他中介行業(yè)的重要標(biāo)志，也是強(qiáng)化行政監(jiān)管和行業(yè)自律的重要原則。第五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。既要培養(yǎng)基礎(chǔ)人才和后備人才，又要選拔專業(yè)人才和高端人才。第六、各地要積極發(fā)文支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)，積極拓展擴(kuò)大本省注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)范圍。第七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，達(dá)到內(nèi)和外順，規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理整頓市場(chǎng)秩序。第八、研究“德勤”等國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的新思路，規(guī)范事務(wù)所重組兼并，推進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。第九、行政監(jiān)管和自律管理要雙管齊下，在公告等政策發(fā)布后及時(shí)出臺(tái)具體實(shí)施措施。第十、以黨建為抓手，盡快建立行業(yè)黨委，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。