原標題：中注協(xié)印發(fā)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（征求意見稿）》

　　2011年4月13日，中注協(xié)印發(fā)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），提出“十二五”期間，行業(yè)總收入年均增長15%，五年翻一番；著力培養(yǎng)350名領軍人才、2000名具有境外資質(zhì)的注冊會計師、5000名復合型業(yè)務骨干；著力培育10家具有國際水準的大型事務所，至少有3家本土事務所年收入邁入世界前20強之列，實現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展，更好服務國家建設。

　　《征求意見稿》是中注協(xié)貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（簡稱國辦56號文件）和中注協(xié)“五代會”精神的具體舉措，也是注冊會計師行業(yè)貫徹落實國家十二五規(guī)劃的具體行動，是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要成果。規(guī)劃共有十五個部分，在全面回顧“十一五”期間行業(yè)發(fā)展成就的基礎上，深入分析了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機遇和任務，提出了“十二五”時期行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和十大發(fā)展目標，明確了十二項主要任務，并從法律保障、制度完善、調(diào)動各方積極性、加強組織領導四方面提出了具體保障措施。

　　《征求意見稿》明確，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進行業(yè)科學發(fā)展為主題，全面落實國辦56號文件和中注協(xié)“五代會”要求，堅持做到“五個結合”：堅持鞏固國內(nèi)市場與開拓國際市場相結合，堅持保持總量增長與優(yōu)化業(yè)務結構相結合，堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合，堅持服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合，堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制作用與行業(yè)政策引導相結合，堅持業(yè)務發(fā)展、誠信建設與行業(yè)黨建相結合。

　　《征求意見稿》提出了未來五年行業(yè)發(fā)展的十大目標，行業(yè)總收入翻一番、行業(yè)發(fā)展結構明顯優(yōu)化、行業(yè)信息化程度顯著提高、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要、執(zhí)業(yè)準則與國際標準持續(xù)全面趨同、大型事務所做強做大取得重大進展、走出去取得實質(zhì)性突破、中小事務所做精做專效果顯著、事務所體制機制實現(xiàn)根本轉變、行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。

　　《征求意見稿》圍繞實施五大戰(zhàn)略（行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略、事務所做強做大戰(zhàn)略、行業(yè)信息化戰(zhàn)略、新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略）、夯實兩大支撐（加強行業(yè)黨建和協(xié)會建設），提出了未來五年的十二項主要任務，包括：加快完善事務所體制機制、深入推進事務所做強做大和做精做專、大力創(chuàng)建自主知名品牌、加快事務所國際化發(fā)展、深入推進行業(yè)人才建設、全面實施信息化建設、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務領域、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局、大力推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、切實加強協(xié)會建設和行業(yè)黨的建設。

　　《征求意見稿》明確了落實規(guī)劃內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃目標的主體責任。推動《注冊會計師法》等行業(yè)法律法規(guī)的完善；協(xié)調(diào)推動出臺支持行業(yè)發(fā)展的政策；充分發(fā)揮事務所、注冊會計師、從業(yè)人員主體意識和進取精神；各級協(xié)會切實履行職能，發(fā)揮好推動行業(yè)發(fā)展的重要作用。

　　《征求意見稿》起草工作歷時半年，大致經(jīng)歷三個階段。準備階段。2010年9月，中注協(xié)啟動規(guī)劃起草工作，先后收集多個國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關研究資料，并就規(guī)劃總體思路在北京、上海、廣州、湖北等地的主任會計師培訓班上征求意見。起草階段。集中起草并區(qū)分指導原則、發(fā)展目標、人才建設、做大做強、走出去、信息化、新業(yè)務拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境等專題分頭征求事務所負責人意見，并提交中注協(xié)第五屆理事會第一次會議和中國注冊會計師行業(yè)黨委會研究討論，數(shù)易其稿后，形成初稿。完善階段。結合全國“兩會”審議通過國家十二五發(fā)展規(guī)劃、發(fā)改委“現(xiàn)代服務業(yè)十二五規(guī)劃綱要（征求意見稿）”、商務部“服務貿(mào)易十二五規(guī)劃綱要（征求意見稿）”等相關文件，對《征求意見稿》做了相應補充完善，形成正式征求意見稿。