2010年，在財(cái)政部黨組和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持和地方協(xié)會(huì)的全力配合下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予、財(cái)政部黨組委托和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能，按照年初確定的全年工作任務(wù)和目標(biāo)，圍繞指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦56號(hào)文件”）、籌備召開第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)、深入實(shí)施行業(yè)三大戰(zhàn)略和開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)，著力提升行業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，帶領(lǐng)全行業(yè)積極服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得積極成效。

　　一、組織召開第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)

　　11月25－26日，中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)在北京召開。謝旭人部長(zhǎng)、李勇副部長(zhǎng)、王軍副部長(zhǎng)和劉仲藜會(huì)長(zhǎng)出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。大會(huì)選舉產(chǎn)生中注協(xié)第五屆理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，財(cái)政部李勇副部長(zhǎng)任中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，孫寶厚、宋蘭、莊心一、陳毓圭、張克、余瑞玉任副會(huì)長(zhǎng)；陳毓圭兼任秘書長(zhǎng)，董新鋼、楊志國(guó)、蔡曉峰任副秘書長(zhǎng)。

　　大會(huì)表決通過了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)工作報(bào)告》和修訂后的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》，通過了13個(gè)專門（專業(yè)）委員會(huì)的工作規(guī)則及組成人選。來自注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及中央有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、科研院所等方面的代表和來賓共450余人出席了大會(huì)。大會(huì)順利完成各項(xiàng)既定議程，達(dá)到了預(yù)期目的，取得圓滿成功，得到部領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議代表和社會(huì)各界的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　本次大會(huì)是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、行業(yè)發(fā)展面臨“十二五”時(shí)期重大發(fā)展機(jī)遇，是在行業(yè)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)謀劃未來發(fā)展的一次盛會(huì)。大會(huì)充分肯定了“四代會(huì)”以來注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，謝旭人部長(zhǎng)代表財(cái)政部黨組提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的總體要求，李勇會(huì)長(zhǎng)代表新一屆理事會(huì)提出了未來五年行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　這次大會(huì)的圓滿召開，得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力指導(dǎo)，得到了行業(yè)上下和社會(huì)各界的廣泛支持和積極配合。通過大會(huì)籌備工作的開展，也使中注協(xié)工作人員得到了一次全面的鍛煉提高。為了保證會(huì)議順利召開，會(huì)議籌備期間，通過廣泛調(diào)研和召開座談會(huì)等形式，廣泛征詢意見，在反復(fù)修改的基礎(chǔ)上確定了代表產(chǎn)生辦法、理事候選人產(chǎn)生辦法、理事會(huì)工作報(bào)告、協(xié)會(huì)章程修訂草案、專門（專業(yè)）委員會(huì)工作規(guī)則等一系列文件，保證了各有關(guān)文件充分體現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，代表行業(yè)整體利益，反映行業(yè)實(shí)際情況，并在大會(huì)上順利通過。

　　在會(huì)前會(huì)后，通過中注協(xié)網(wǎng)站、會(huì)刊、工作簡(jiǎn)報(bào)、展板以及國(guó)家級(jí)新聞媒體，開展廣泛和深入的宣傳，使大會(huì)成為一次行業(yè)發(fā)展成就的全面展示，成為一次對(duì)行業(yè)當(dāng)前形勢(shì)的全面分析和評(píng)價(jià)，成為一次推進(jìn)行業(yè)未來發(fā)展的總動(dòng)員。

　　二、圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極指導(dǎo)行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

　　2010年2月，圓滿完成黨中央和財(cái)政部黨組交付的指導(dǎo)全行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的任務(wù)，并對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，夯實(shí)行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。按照黨中央和財(cái)政部黨組的部署，指導(dǎo)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由財(cái)政部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，謝旭人部長(zhǎng)、廖曉軍副部長(zhǎng)、李勇副部長(zhǎng)、王軍副部長(zhǎng)、劉建華組長(zhǎng)等財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)多次到行業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，積極部署協(xié)調(diào)。成立財(cái)政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指導(dǎo)辦公室，王軍副部長(zhǎng)擔(dān)任主任，陳毓圭秘書長(zhǎng)、董新鋼副秘書長(zhǎng)、梁立群副書記擔(dān)任副主任，指導(dǎo)辦公室設(shè)在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委。制定發(fā)布《關(guān)于在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確活動(dòng)目標(biāo)為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)誠(chéng)信和諧、服務(wù)客戶社會(huì)、加強(qiáng)基層組織”，細(xì)化活動(dòng)“五個(gè)好”、“五帶頭”內(nèi)容，確定活動(dòng)載體為“踐行科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)做誠(chéng)信模范，打造社會(huì)信賴、讓黨放心的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)”。

　　二是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型。為發(fā)揮典型引路的作用，在全行業(yè)推廣湖北等省加強(qiáng)行業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)。在云南昆明召開全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)電視電話會(huì)議，采取實(shí)地考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所、組織召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)、省級(jí)公開承諾等方式，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣云南典型，對(duì)行業(yè)各級(jí)黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出全面要求，在行業(yè)掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

　　三是開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)。為破解黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展如何有效結(jié)合、行業(yè)基層黨組織和廣大從業(yè)人員如何自覺持續(xù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等難題，根據(jù)各事務(wù)所發(fā)展方向一致、業(yè)務(wù)工作相近、職業(yè)特點(diǎn)相同、具有較強(qiáng)行業(yè)可比性的優(yōu)勢(shì)，著力探索建立行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“自動(dòng)”機(jī)制。經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入試點(diǎn)，探索開發(fā)了以“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分大、中、小型事務(wù)所和合伙人（股東）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、從業(yè)人員六大類，分別從業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理、人力資源、信息技術(shù)、黨建情況、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、社會(huì)責(zé)任等10多個(gè)方面共設(shè)計(jì)了1561個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)事務(wù)所和從業(yè)人員找準(zhǔn)差距、找準(zhǔn)方向，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超。召開全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行專題部署，全力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)工作。組織全國(guó)7000多家事務(wù)所和20余萬從業(yè)人員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)，并直接組織完成對(duì)131家事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)信息的核查工作。

　　四是著力加強(qiáng)和推進(jìn)行業(yè)黨組織建設(shè)。在開展事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過程中，緊抓開展活動(dòng)的重大契機(jī)，著力加強(qiáng)和推進(jìn)行業(yè)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨在行業(yè)的影響力和吸引力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋，行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系全部理順。

　　先后發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨員教育管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理的通知》、《關(guān)于大力推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，促進(jìn)行業(yè)黨建工作的規(guī)范化、制度化，建立健全行業(yè)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極建設(shè)行業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織。引導(dǎo)事務(wù)所黨組織積極發(fā)揮“組織協(xié)調(diào)、思想引導(dǎo)、政治保證、發(fā)展促進(jìn)”作用。

　　五是加強(qiáng)行業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展黨員力度，重點(diǎn)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展成黨員，重點(diǎn)在無黨員和黨員數(shù)量較少的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展黨員。

　　首次選派8名注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨員骨干參加了財(cái)政部機(jī)關(guān)黨校第52期進(jìn)修班，進(jìn)一步夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，拓寬了理論視野。在此基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)中央黨校及其中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校批準(zhǔn)設(shè)立中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分校財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)骨干進(jìn)修班，重點(diǎn)培訓(xùn)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委委員、黨務(wù)工作者，較大規(guī)模事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人。首期進(jìn)修班于10月12日開班，選拔了26名行業(yè)骨干參加為期3個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

　　與此同時(shí)，積極加強(qiáng)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及黨建理論研究，系統(tǒng)梳理和總結(jié)行業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，探索社會(huì)組織黨建工作以及開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等主題活動(dòng)的工作規(guī)律，聯(lián)合黨校等研究單位，就行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，將實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為理論成果，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論工作作出貢獻(xiàn)。

　　行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成效，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部黨組的充分肯定，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平同志親臨會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并作出重要批示2次。李克強(qiáng)同志先后2次在工作匯報(bào)上作出重要批示。李源潮同志到財(cái)政部調(diào)研會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)黨建工作，并先后8次在有關(guān)材料上作出重要批示。

　　三、深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神

　　一是制定發(fā)布貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件的實(shí)施意見。國(guó)辦56號(hào)文件發(fā)布后，中注協(xié)制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》緊密結(jié)合國(guó)辦56號(hào)文件精神，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中梳理的有關(guān)問題，提出了推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的78項(xiàng)具體工作措施。

　　二是制定發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度和意見。根據(jù)《實(shí)施意見》的要求，結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中注協(xié)制定發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度、意見、方案和指引。包括加強(qiáng)事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)的意見、加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見、改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的意見、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作方案、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引等。

　　三是建立行業(yè)研討解決重大問題的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)布《關(guān)于建立行業(yè)重大問題研討解決制度的通知》，建立起行業(yè)研討解決重大問題的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)業(yè)務(wù)整改，匯總、梳理出20個(gè)制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，舉辦兩期行業(yè)科學(xué)發(fā)展“問題與對(duì)策”研討班，研討解決對(duì)策，就20個(gè)突出問題的整改措施編寫了問題解答。通過富有成效的研討，做到帶著問題來，帶著答案回去落實(shí)；帶著問題來，帶著思路回去充實(shí)；帶著問題來，帶著任務(wù)回去實(shí)踐。

　　四是積極推動(dòng)各地注協(xié)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府出臺(tái)加快當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展得到各級(jí)地方政府和財(cái)政部門的高度重視。截至目前，已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府先后出臺(tái)了加快當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的意見，提出了本地區(qū)行業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)、總體思路和具體措施。其中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得明顯突破。一方面在實(shí)施的時(shí)間上大大提前，另一方面在納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍的領(lǐng)域上有所突破，各部門支持力度大大增強(qiáng)。各地財(cái)政廳（局）和注協(xié)積極行動(dòng)起來，按照本地區(qū)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的政策措施及中注協(xié)《實(shí)施意見》，采取多種措施，推動(dòng)國(guó)辦56號(hào)文件精神在本地區(qū)的貫徹落實(shí)，極大地鼓舞了注冊(cè)會(huì)計(jì)師和廣大從業(yè)人員投身行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的熱情。

　　四、大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　在深入貫徹國(guó)辦56號(hào)文件，加快推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，中注協(xié)將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展作為行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的突破口，扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展指明方向。在《實(shí)施意見》中，重點(diǎn)對(duì)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。為使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制訂發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，提出了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和措施，確定了以中注協(xié)為統(tǒng)領(lǐng)、地方注協(xié)為主要推動(dòng)力、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，因地制宜、因所制宜、以點(diǎn)帶面、逐步推開的工作機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。組織制訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》，對(duì)行業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供服務(wù)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行了全面梳理，按鑒證業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)共列示11大類262項(xiàng)，基本涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域。《指導(dǎo)目錄》對(duì)每一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，從法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、專業(yè)勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)開展情況等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述，為拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域指明了依據(jù)、方向、路徑和措施。為統(tǒng)籌和指導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，起草完成《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案（討論稿）》，提出了示范基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、合作分工、各自職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)體制等。

　　二是以點(diǎn)帶面推進(jìn)，逐步逐項(xiàng)突破。發(fā)揮注協(xié)推進(jìn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)115個(gè)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)，通過分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。這些項(xiàng)目密切結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心、大局和實(shí)際，深層挖掘社會(huì)熱點(diǎn)需求，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”。

　　中注協(xié)深入研究我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，積極推動(dòng)多方合作，共同打造會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，創(chuàng)新新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的路徑。先后走訪多家地方政府、相關(guān)單位和部門，爭(zhēng)取支持，探求行業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式和途徑。2010年8月，中注協(xié)攜同北京、廣西、江蘇注協(xié)分別與北京西城區(qū)政府、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽署了三大會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)的合作框架協(xié)議；11月，攜同天津注協(xié)與濱海新區(qū)人民政府簽署會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地合作框架協(xié)議，進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)和跟蹤指導(dǎo)，著力打造行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展示范基地。目前，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)出口示范基地、天津?yàn)I海新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地均已掛牌。河北省注協(xié)也與河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室簽署了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督檢查合作協(xié)議。

　　此外，中注協(xié)還與有關(guān)地方注協(xié)一起，積極協(xié)調(diào)人大代表和政協(xié)委員在“兩會(huì)”上提出發(fā)展企業(yè)秘書服務(wù)，拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)空間的議案和提案。

　　三是以“拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為題舉辦第四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇。劉仲藜會(huì)長(zhǎng)、王軍副部長(zhǎng)、國(guó)資委郭建新副秘書長(zhǎng)、中石油集團(tuán)王國(guó)樑總會(huì)計(jì)師出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇還設(shè)置了“政府管理改革與會(huì)計(jì)服務(wù)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)計(jì)服務(wù)”、“企業(yè)‘走出去’、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與會(huì)計(jì)服務(wù)”等三個(gè)專題，邀請(qǐng)相關(guān)部委、地方政府、企業(yè)界、理論界和實(shí)務(wù)界代表發(fā)表演講，與會(huì)議代表交流互動(dòng)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域謀計(jì)獻(xiàn)策，探索方向，分享經(jīng)驗(yàn)，提出建議，給予啟發(fā)。論壇的成功舉辦，成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心和能力的一次全面展示，成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)投身新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的有力推動(dòng)。

　　四是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)培訓(xùn)，提供智力和技術(shù)支持。舉辦多期研討班和培訓(xùn)班，召開多次交流促進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，就新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方法指引、實(shí)務(wù)操作、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和研討；組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師赴香港等地交流取經(jīng)，通過多方探討交流，分享經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)人才，洽談業(yè)務(wù)；發(fā)布《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引（征求意見稿）》、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家外匯管理局綜合司《關(guān)于進(jìn)一步完善2010年外商投資企業(yè)外匯年檢工作有關(guān)問題的通知》等，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作出全面指導(dǎo)。開發(fā)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展網(wǎng)頁，動(dòng)態(tài)發(fā)布新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展政策信息和工作進(jìn)展，宣傳行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的工作平臺(tái)、信息平臺(tái)、交流平臺(tái)和展示平臺(tái)。此外，還組織了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，編寫了“拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”叢書。

　　五、深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)力度

　　中注協(xié)深入貫徹落實(shí)《國(guó)家人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，積極參與制定《會(huì)計(jì)行業(yè)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，總結(jié)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施五年來的經(jīng)驗(yàn)，深化領(lǐng)軍人才的國(guó)際化培養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在行業(yè)人才戰(zhàn)略中的“高端引領(lǐng)”作用。

　�。ㄒ唬┥罨�行業(yè)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)工作

　　組織舉辦領(lǐng)軍人才集中培訓(xùn)班。舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)第七批領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，2010年選拔產(chǎn)生的行業(yè)第七批領(lǐng)軍班25名學(xué)員參加了培訓(xùn)。王軍副部長(zhǎng)出席開班式并以“時(shí)人不識(shí)凌云木，直至領(lǐng)軍始道高”為題發(fā)表重要講話，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才提出“正心、修身、齊家、治國(guó)”四項(xiàng)要求。本次集訓(xùn)相比以前有三個(gè)特點(diǎn)：一是建立了領(lǐng)軍學(xué)員班級(jí)專題博客；二是試行導(dǎo)師制度；三是設(shè)立了金融業(yè)審計(jì)、新業(yè)務(wù)拓展、事務(wù)所內(nèi)部治理及轉(zhuǎn)制、國(guó)學(xué)等5個(gè)專題興趣小組。

　　組織165名行業(yè)領(lǐng)軍人才參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才第五次聯(lián)合集中培訓(xùn)。本次聯(lián)合集中培訓(xùn)班主題為“規(guī)劃·領(lǐng)軍”，王軍副部長(zhǎng)為全體學(xué)員做了題為《研經(jīng)品典，啟智取道》（下篇）的講課；陳毓圭秘書長(zhǎng)做了關(guān)于深化會(huì)計(jì)審計(jì)國(guó)際趨同的專題講座。

　　組織舉辦領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班。10月31日至11月20日，組織來自第二批會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍班的16名學(xué)員赴美國(guó)進(jìn)行為期3周的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主題是“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制優(yōu)化與國(guó)際資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展”。培訓(xùn)班在德勤、畢馬威、均富、浩華等9家美國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，訪問了美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)和美國(guó)證監(jiān)會(huì)等組織和機(jī)構(gòu)，與德雷克斯大學(xué)、加州大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)教授、學(xué)生座談，深入了解美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，拓展了國(guó)際視野，收獲了豐富的知識(shí)。

　　培養(yǎng)和使用相結(jié)合，拓寬領(lǐng)軍人才培養(yǎng)途徑。以第七批領(lǐng)軍人才班專題興趣小組為切入點(diǎn)，支持5個(gè)興趣小組開展研究活動(dòng)，提高日常跟蹤培養(yǎng)的效果。鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)領(lǐng)軍班學(xué)員參與課題研究、培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)檢查、考試研究、專門（專業(yè)）委員會(huì)活動(dòng)等行業(yè)建設(shè)工作，組織和協(xié)調(diào)領(lǐng)軍人才開展橫向交流，擴(kuò)大影響，提高綜合素質(zhì)。

　　繼續(xù)開展境外資格合作項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)際化人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)和澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作推進(jìn)ACA項(xiàng)目、QP項(xiàng)目和IPP項(xiàng)目，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外職業(yè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。根據(jù)人才培養(yǎng)需要，將ACA項(xiàng)目、QP項(xiàng)目資助期間延續(xù)至2010年12月31日。IPP項(xiàng)目共有13名學(xué)員一次性通過澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)的資格考試，取得澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

　�。ǘ�）扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育工作

　　制定發(fā)布《中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》。為加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度和體系建設(shè)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考并吸收了英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和香港等國(guó)家和地區(qū)有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的規(guī)定與做法，融入國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)有關(guān)理念與要求，制定發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》。

　　委托三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦行業(yè)培訓(xùn)班。加強(qiáng)與國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、報(bào)名、期間流程、事后評(píng)價(jià)等程序進(jìn)行規(guī)范。三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院全年共計(jì)舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師5528人。

　　組織開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班。組織開展了6期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員17000余人次。其中重點(diǎn)策劃了兩期新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展培訓(xùn)班，邀請(qǐng)3位境外專家講授，拓寬了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的國(guó)際視野。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)工作

　　開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向考核資助辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并配合財(cái)政部向19所院校下?lián)芰四甓荣Y助經(jīng)費(fèi)。

　　組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目。啟動(dòng)第六批（2011年度）注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，組織各院校推薦的190名學(xué)生進(jìn)行了境外實(shí)習(xí)的選拔測(cè)試，確定了105名學(xué)生入選該項(xiàng)目，將赴9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的13家國(guó)際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。

　　舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校師資培訓(xùn)班和核心課程研討班。與ACCA在香港合作舉辦第四期注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向師資培訓(xùn)班，18所院校的27位教師參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》更新及公允價(jià)值、金融工具、并購(gòu)重組，職業(yè)道德規(guī)范及案例教學(xué)方法等。召開2010年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校工作會(huì)議暨核心課程（高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）研討班，來自全國(guó)19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校的核心課程授課教師約45人參加了會(huì)議，對(duì)《高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》教案進(jìn)行了研討。

　　六、修訂發(fā)布新審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)趨同

　　一是修訂發(fā)布38項(xiàng)新審計(jì)準(zhǔn)則。審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布實(shí)施近4年，總體運(yùn)行情況良好。最近幾年，審計(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)開展明晰項(xiàng)目，對(duì)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則做出了重大修訂，我國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)中也面臨一些新的需要解決的問題。為此，中注協(xié)于2009年初又進(jìn)一步啟動(dòng)了審計(jì)準(zhǔn)則修訂工作，共涉及38個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。經(jīng)過一年多的努力，歷經(jīng)兩次公開征求意見，2010年10月31日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則，2010年11月1日由財(cái)政部正式發(fā)布，定于2012年1月1日起施行。

　　二是與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)簽署聯(lián)合聲明，實(shí)現(xiàn)審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同。11月10日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國(guó)修訂發(fā)布的新審計(jì)準(zhǔn)則與明晰化后的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同，并認(rèn)為中國(guó)在國(guó)際趨同方面做出的巨大努力和取得的重大進(jìn)展，充分展現(xiàn)了中國(guó)政府和會(huì)計(jì)職業(yè)界超凡的決策和組織實(shí)施能力，為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家樹立了典范。與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同的新審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布，是行業(yè)實(shí)施國(guó)際趨同戰(zhàn)略取得的又一項(xiàng)重大成果，為加快行業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。

　　三是完成職業(yè)道德守則的翻譯和國(guó)際比較，起草職業(yè)道德守則操作指引。7月1日，新的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則正式施行。作為職業(yè)道德守則國(guó)際趨同工作的一部分，中注協(xié)組織了對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際職業(yè)道德守則的翻譯和比較工作，包括將中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則譯成英文、將國(guó)際職業(yè)道德守則譯成中文，以及編制中國(guó)職業(yè)道德守則和國(guó)際守則差異比較表。為幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹落實(shí)職業(yè)道德守則，組織起草《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則操作指引》。此外，還組織翻譯了蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAS）執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例和工商業(yè)界會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例，即將出版。

　　四是發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》。4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》正式發(fā)布。內(nèi)部控制審計(jì)指引的發(fā)布，既是落實(shí)內(nèi)部控制審計(jì)制度的需要，也是規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的需要，對(duì)于完善企業(yè)內(nèi)部控制，防范企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公眾利益，具有重要的意義。為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作，確保指引順利實(shí)施，制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》，共計(jì)2.5萬余字。同時(shí)，在媒體刊發(fā)相關(guān)解讀文章，全面深入地解讀內(nèi)部控制審計(jì)的意義、基本工作流程、主要風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。

　　七、深入實(shí)施事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，引導(dǎo)大型事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制

　　一是制定程序指引，指導(dǎo)合并工作。為深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件，鞏固和深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，中注協(xié)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并實(shí)踐的程序進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，起草制定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引》，共三部分28條，就事務(wù)所合并涉及的重要程序提供指引，指導(dǎo)事務(wù)所順利完成合并程序，促進(jìn)事務(wù)所加速實(shí)質(zhì)性融合，真正實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。

　　二是組織事務(wù)所做強(qiáng)做大座談會(huì)，開展行業(yè)做強(qiáng)做大和國(guó)際化發(fā)展調(diào)研。多次組織召開事務(wù)所做強(qiáng)做大座談會(huì)、“走出去”座談會(huì)和行業(yè)重點(diǎn)工作座談會(huì)等，就事務(wù)所做強(qiáng)做大和國(guó)際化發(fā)展等聽取行業(yè)的意見，加強(qiáng)交流溝通。完成我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大和國(guó)際化發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告，對(duì)行業(yè)做強(qiáng)做大的形勢(shì)、模式等進(jìn)行了深入分析，提出了深化做強(qiáng)做大的工作建議。完成《中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)成立對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化影響的研究報(bào)告》，對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)入東盟的可行性、方式、途徑等進(jìn)行綜合分析并提出了建議。

　　三是組織成立事務(wù)所轉(zhuǎn)制研究咨詢工作組，指導(dǎo)大型事務(wù)所順利轉(zhuǎn)制。為了推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大，中注協(xié)成立了特殊普通合伙轉(zhuǎn)制研究咨詢工作組，收集、梳理和研究事務(wù)所轉(zhuǎn)制中的問題，指導(dǎo)推動(dòng)事務(wù)所順利轉(zhuǎn)制并加強(qiáng)責(zé)任控制機(jī)制建設(shè)。先后組織召開四次座談?wù)撟C會(huì)，聽取轉(zhuǎn)制進(jìn)展情況，討論工作職責(zé)任務(wù)、解答轉(zhuǎn)制疑難問題、論證特殊普通合伙協(xié)議范本等。

　　此外，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站開通“會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制專欄”，設(shè)置網(wǎng)上信箱，提供工作信息、政策文件、問題解答等，積極為事務(wù)所轉(zhuǎn)制提供法律支持服務(wù)。同時(shí)積極針對(duì)問題研究，提供特殊普通合伙法律立法解釋、疑難問題解決方案等。

　　四是積極加強(qiáng)事務(wù)所轉(zhuǎn)制的研究和協(xié)調(diào)工作。為指導(dǎo)幫助事務(wù)所構(gòu)建合伙法律架構(gòu)，支持事務(wù)所有條不紊地完成轉(zhuǎn)制工作，起草完成《特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本（討論稿）》，對(duì)合伙事務(wù)所的組織架構(gòu)、合伙人的分類、合伙責(zé)任安排等主要條款從法理、行業(yè)規(guī)范等多個(gè)層面進(jìn)行了重點(diǎn)論證，即將公開征求意見。先后參與多家事務(wù)所合伙協(xié)議的簽署，協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)所在轉(zhuǎn)制過程中遇到的問題和困難。

　　八、鞏固注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革成果，進(jìn)一步規(guī)范考試組織管理

　　一是順利舉辦專業(yè)階段的考試和首次綜合階段的考試。順利組織完成內(nèi)地、香港和歐洲考區(qū)的考試工作，成功組織了澳門考場(chǎng)的首次考試。在考試報(bào)名上，首次在全國(guó)范圍內(nèi)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)名和物流配送教材，實(shí)現(xiàn)了考生足不出戶就可全面完成報(bào)名、繳費(fèi)、教材訂購(gòu)等工作。在綜合階段考試大綱編寫上，廣泛征求包括境內(nèi)外專家、職業(yè)界、高等院校專家及具有境外職業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等在內(nèi)的各方意見，創(chuàng)造性地在首次綜合階段考試大綱中提出了以案例為核心的全新樣題模式，引導(dǎo)考生從“重知識(shí)”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的目標(biāo)和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機(jī)制。在試卷評(píng)閱上，繼續(xù)采取雙重評(píng)卷方式，并從具有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)了119名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與評(píng)卷工作，綜合階段考試評(píng)卷工作全部由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在評(píng)卷過程中堅(jiān)持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分運(yùn)用職業(yè)判斷能力，評(píng)卷差錯(cuò)率明顯降低，收效顯著。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)考試報(bào)名人數(shù)為52.8萬人、127.6萬科次�？荚噲�(bào)名人數(shù)較2009年增加3萬人，報(bào)考總科次較2009年增加8萬科次。

　　二是積極推動(dòng)修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，嚴(yán)格把好行業(yè)入門第一關(guān)。在廣泛調(diào)研論證并充分借鑒公務(wù)員考試及相關(guān)資格考試有關(guān)違規(guī)行為處理辦法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過公開征求意見，財(cái)政部發(fā)布了新的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》。新辦法增加了適用范圍，增強(qiáng)了依法處理的可操作性，加大了對(duì)考試違規(guī)行為的處理力度，對(duì)于違規(guī)行為處理的分類更加簡(jiǎn)明扼要，便于實(shí)際操作。中注協(xié)還配套制定發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理工作規(guī)程》，并對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試管理工作指南》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范考試組織管理、保證考試實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

　　三是協(xié)調(diào)建立考試舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制。為有效防范和打擊非法利用無線電設(shè)備實(shí)施考試舞弊的行為，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知》，建立國(guó)家防范和打擊利用無線電設(shè)備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的公平和秩序。

　　此外，為進(jìn)一步深化并落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，啟動(dòng)了包括題庫(kù)建設(shè)、計(jì)算機(jī)化考試在內(nèi)的全方位考試命題制度改革方案可行性研究，為全面實(shí)現(xiàn)考試質(zhì)量保障制度改革提供理論基礎(chǔ)。

　　九、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和會(huì)員管理

　　一是加強(qiáng)上市公司2009年年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作。在年報(bào)審計(jì)開始前發(fā)出通知，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)上市公司可能造成的影響，要求事務(wù)所在上市公司2009年年報(bào)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注持續(xù)經(jīng)營(yíng)等重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，以及創(chuàng)業(yè)板上市公司存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。

　　在年報(bào)審計(jì)期間進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，安排專人逐日跟蹤上市公司年報(bào)披露，關(guān)注相關(guān)媒體報(bào)道，編發(fā)年報(bào)審計(jì)快報(bào)，多次提請(qǐng)事務(wù)所謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保質(zhì)量。為切實(shí)豐富年報(bào)審計(jì)監(jiān)管內(nèi)涵，方便社會(huì)公眾監(jiān)督，2010年的年報(bào)審計(jì)快報(bào)不僅增加了審計(jì)收費(fèi)方面的內(nèi)容，而且還對(duì)事務(wù)所出具非標(biāo)意見的原因進(jìn)行詳細(xì)闡述，快報(bào)質(zhì)量明顯提升，社會(huì)關(guān)注度不斷提高。

　　在年報(bào)審計(jì)結(jié)束后，結(jié)合年報(bào)審計(jì)快報(bào)和事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備資料，全面梳理、深入分析上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，將年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作成果充分運(yùn)用于執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　在2009年度上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，審計(jì)調(diào)整利潤(rùn)總額182億元、資產(chǎn)總額1963億元、應(yīng)交稅金93億元，在查實(shí)上市公司利潤(rùn)、保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定、保證稅法執(zhí)法的嚴(yán)肅性等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二是圓滿完成2010年證券資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。2010年，共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿184份。經(jīng)懲戒、申訴委員會(huì)決定，中注協(xié)對(duì)2家證券資格事務(wù)所（含1家分所）及14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施了行業(yè)懲戒。2010年的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作以全面教育引導(dǎo)為目的，從事務(wù)所存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)入手，強(qiáng)調(diào)對(duì)事務(wù)所整體層面問題的關(guān)注，重點(diǎn)做好檢查實(shí)施、論證懲戒和檢查結(jié)果公告和運(yùn)用等環(huán)節(jié)，對(duì)質(zhì)量控制存在較為嚴(yán)重缺陷的事務(wù)所給予行業(yè)懲戒，發(fā)出懲戒決定書和整改建議書，要求事務(wù)所整改和完善，并根據(jù)檢查材料開發(fā)審計(jì)案例，有力地促進(jìn)了被檢查事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的健全和質(zhì)量控制水平的提升。

　　三是對(duì)地方協(xié)會(huì)開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。組織召開2010年度全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì)，總結(jié)2009年行業(yè)監(jiān)管工作，研究新形勢(shì)下行業(yè)監(jiān)管工作的新思路、新舉措，并對(duì)2010年度行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行部署。認(rèn)真指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注事務(wù)所高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)等新業(yè)務(wù)的開展情況。

　　四是完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)的備案。按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》的要求，順利完成2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。2010年全國(guó)應(yīng)參加年檢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師89725人，通過任職資格檢查的有86738人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過撤銷、注銷的有1093人，任職資格檢查通過率為96.67％。繼續(xù)做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)的備案工作，2010年，全國(guó)共新批會(huì)計(jì)師事務(wù)所566家（含分所134家），注冊(cè)會(huì)計(jì)師7725人。截至2010年12月31日，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7785家（含分所795家），執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師96498人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員86349人。

　　五是制訂《擬設(shè)立事務(wù)所合伙人（股東）實(shí)質(zhì)性審查辦法》。通過廣泛調(diào)研，研究制訂實(shí)質(zhì)性審查辦法，推動(dòng)建立對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的合伙人（股東）進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)其執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠(chéng)信狀況、管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確保申請(qǐng)人具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。目前，辦法正在征求意見。

　　六是全面啟動(dòng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)。通過組織開展需求專項(xiàng)調(diào)研會(huì)、赴各地調(diào)研等對(duì)系統(tǒng)二期建設(shè)需求進(jìn)行深入分析和論證，形成需求分析報(bào)告及系統(tǒng)原型。從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報(bào)完整、適時(shí)動(dòng)態(tài)更新、建立審核機(jī)制四個(gè)方面，對(duì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)和行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系進(jìn)行完善、改進(jìn)和更新。監(jiān)控全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信息錄入、更新和補(bǔ)充完善，切實(shí)做到?jīng)]有應(yīng)記錄而未記錄、應(yīng)披露而未披露的信息。截至2010年12月31日，行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系中，全國(guó)所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)信息，已經(jīng)上網(wǎng)供公眾查詢和監(jiān)督。

　　七是非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)登記工作取得明顯進(jìn)展。扎實(shí)實(shí)施《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》，加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。廣泛宣傳，全面開展非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作。核實(shí)非執(zhí)業(yè)會(huì)員名單，完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員檔案，為提升非執(zhí)業(yè)會(huì)員服務(wù)水平打下良好基礎(chǔ)。2010年全國(guó)非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)8352人。

　　八是授予一批名譽(yù)會(huì)員和資深會(huì)員。經(jīng)中注協(xié)第四屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議審議通過，授予劉仲藜、賀邦靖、邴志剛、崔正華、馬潞生、王國(guó)樑、顧惠忠等名譽(yù)會(huì)員稱號(hào)。開展首批資深會(huì)員評(píng)選工作，授予684人資深會(huì)員稱號(hào)，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師394人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員290人。

　　十、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升行業(yè)國(guó)際影響力

　　根據(jù)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中注協(xié)不斷加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的合作，服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。全年接待國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織和國(guó)際會(huì)計(jì)公司來訪團(tuán)組80余批次，派出出訪團(tuán)組23個(gè)。

　　一是向國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織推薦代表，提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際影響力和話語權(quán)。根據(jù)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極履行國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員義務(wù)。積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國(guó)際組織的工作，提升人才的國(guó)際影響力。經(jīng)中注協(xié)推薦，天健正信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)兼首席合伙人陳箭深當(dāng)選國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)理事，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)楊丹教授當(dāng)選亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在國(guó)際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則理事會(huì)咨詢顧問組的代表。

　　二是組團(tuán)參加第18屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。11月8-11日，第18屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長(zhǎng)率代表團(tuán)出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值》的主題演講，在會(huì)計(jì)行業(yè)的世界舞臺(tái)唱響了中國(guó)聲音。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)授予王軍副部長(zhǎng)“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，以表彰他在推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，以及促進(jìn)準(zhǔn)則國(guó)際趨同方面所做的工作，進(jìn)一步表明中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的改革發(fā)展成就，得到行業(yè)國(guó)際組織的高度關(guān)注和充分肯定，充分彰顯了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際影響力。在大會(huì)期間，與特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）簽署合作備忘錄，雙方約定通過加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)與信息交流，著重培養(yǎng)行業(yè)人才、提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)合作，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是在香港成立第一個(gè)海外會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年籌備，于9月在香港成立了第一個(gè)海外會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)——中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)有限公司。這是中注協(xié)更好地滿足海外會(huì)員的服務(wù)需求，支持中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”邁出的關(guān)鍵一步。公司將在香港代理中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)職能，包括會(huì)員入會(huì)申請(qǐng)、注冊(cè)、年檢、后續(xù)教育等，并承辦中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試（香港考區(qū)）的有關(guān)工作。香港會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，積極開展宣傳、溝通協(xié)調(diào)和海外會(huì)員服務(wù)等工作，取得積極進(jìn)展。

　　四是組團(tuán)參加2010年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)。9月17日，2010年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)在澳門舉行。來自兩岸四地的600余名注冊(cè)會(huì)計(jì)師圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與會(huì)計(jì)師的社會(huì)貢獻(xiàn)”這一主題展開研討。劉仲藜會(huì)長(zhǎng)出席研討會(huì)并致詞，陳毓圭秘書長(zhǎng)發(fā)表了題為“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新進(jìn)步”的主題演講。兩岸四地的會(huì)計(jì)師們一致認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)職業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的優(yōu)化升級(jí)。

　　五是編譯國(guó)際及境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織有關(guān)行業(yè)發(fā)展資料。編譯IFAC領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)查報(bào)告、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理守則、國(guó)際教育準(zhǔn)則框架、職業(yè)審計(jì)師勝任能力、會(huì)計(jì)職業(yè)組織全球化調(diào)查、國(guó)際會(huì)計(jì)公司調(diào)查等行業(yè)發(fā)展研究資料和信息，編譯國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和有關(guān)組織對(duì)G20倫敦峰會(huì)的建議書，編譯國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)境外專家舉辦2期專題講座，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)了解國(guó)際行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供支持。同時(shí)，積極發(fā)揮國(guó)際聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)作用，為行業(yè)人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國(guó)際趨同、行業(yè)“走出去”等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，提供支持。

　　十一、加強(qiáng)行業(yè)研究、對(duì)外協(xié)調(diào)和會(huì)員服務(wù)，積極組織行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃研究，起草《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（初稿）》。啟動(dòng)行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的制訂工作，收集相關(guān)資料70余萬字，經(jīng)過多次研究后形成初稿，提交行業(yè)黨委會(huì)議討論，并作為中注協(xié)第五屆理事會(huì)第一次會(huì)議的參閱材料。與此同時(shí)，開展專項(xiàng)研究，積極參與國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部等部門組織的《我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）》、《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展綱要（草案）》、《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》等相關(guān)內(nèi)容的起草和修訂工作。

　　二是積極開展行業(yè)立法研究，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)。一是積極參與《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修改研究工作。全年四次參加國(guó)務(wù)院法制辦專題會(huì)議，三次參加財(cái)政部?jī)?nèi)協(xié)調(diào)會(huì)議，受托完成國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師訴訟時(shí)效、組織形式的專題研究，完成各類報(bào)告、意見、建議、專題研究10余份。二是就國(guó)務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)來的《現(xiàn)金條例（草案）》研究提出修改意見；就《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》、《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等協(xié)調(diào)提出修改意見。三是積極就行業(yè)監(jiān)管政策和事務(wù)所招標(biāo)管理等加強(qiáng)與部?jī)?nèi)有關(guān)司局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通工作。

　　三是積極參與內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)審核推薦工作。作為內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)審核推薦委員會(huì)的成員，中注協(xié)積極參與協(xié)調(diào)和談判。12月7日，就落實(shí)內(nèi)地與香港在對(duì)方上市的公司可選擇以本地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表并由本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照本地審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)的事宜達(dá)成共識(shí)。12家內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲準(zhǔn)自2010年12月15日或以后完結(jié)的會(huì)計(jì)年度期間，可以采用內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則為內(nèi)地在港上市公司（H股企業(yè)）提供審計(jì)服務(wù)。

　　四是積極開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局聯(lián)合召開以“加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的行業(yè)黨外人士座談會(huì)，圍繞如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步提高了從國(guó)家戰(zhàn)略高度看待注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要意義的認(rèn)識(shí)。召開非中共黨員主任會(huì)計(jì)師座談會(huì)，為行業(yè)的黨建工作和推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。向統(tǒng)戰(zhàn)部推薦2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加第七期新的社會(huì)階層人士理論研究班。

　　五是圍繞行業(yè)重點(diǎn)工作開展宣傳，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)等全國(guó)性媒體全年編發(fā)行業(yè)宣傳報(bào)道500余篇次，其中，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)8次，中央電視臺(tái)報(bào)道18次。加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)，全年編發(fā)上網(wǎng)信息1000余條，其中新聞?lì)愋畔?50余條。編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》92期，《情況通報(bào)》50期；出版《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志14期（含增刊2期）。建立了事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人手機(jī)短信平臺(tái)，向事務(wù)所負(fù)責(zé)人編發(fā)行業(yè)動(dòng)態(tài)50余條。

　　六是按比例返還事務(wù)所團(tuán)體會(huì)費(fèi)，資助部分地方協(xié)會(huì)開展行業(yè)建設(shè)。為應(yīng)對(duì)地震等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)行業(yè)的沖擊，支持事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展，保證行業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)第四屆理事會(huì)第六次會(huì)議精神，啟動(dòng)并完成了首次按比例返還事務(wù)所2009年度團(tuán)體會(huì)費(fèi)工作，涉及金額達(dá)到1036.42萬元。為協(xié)調(diào)地區(qū)差異，保證行業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展和地方協(xié)會(huì)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《中注協(xié)對(duì)地方協(xié)會(huì)資助暫行辦法》，先后向20多家地方協(xié)會(huì)撥付了不同金額的專項(xiàng)資助和一般資助經(jīng)費(fèi)，共計(jì)750萬元。

　　七是積極組織行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。多次組織召開行業(yè)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，為行業(yè)會(huì)員參政議政提供支持，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，積極組織行業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)，發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)和保障作用。

　　為支持我國(guó)西南地區(qū)抗旱救災(zāi)工作，開展“春風(fēng)化雨——注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)思源行動(dòng)”，募集善款860余萬元。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬元，定向用于玉樹地區(qū)孤兒院建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)行業(yè)直接非定向捐款也達(dá)到470余萬元。在吉林特大洪澇災(zāi)害和甘肅舟曲泥石流等突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極為災(zāi)區(qū)的救助及重建工作奉獻(xiàn)愛心，充分展現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任感和公益精神。

　　八是舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“誠(chéng)信杯”乒乓球賽。為深入推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)向心力、凝聚力，在河北正定舉辦“誠(chéng)信杯”乒乓球比賽。各級(jí)行業(yè)黨委、協(xié)會(huì)認(rèn)真組織，各事務(wù)所和廣大從業(yè)人員踴躍參加，凝聚了行業(yè)上下的智慧和力量，營(yíng)造了活力和諧、團(tuán)結(jié)拼搏、健康向上的行業(yè)文化氛圍，帶動(dòng)了廣大從業(yè)人員鍛煉強(qiáng)健的體魄、塑造陽光的心態(tài)、形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的追求。

　　十二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　　一是充分發(fā)揮理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)的決策功能。就貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件的實(shí)施意見、非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度、“五代會(huì)”有關(guān)文件等事項(xiàng)組織征求常務(wù)理事意見，或提請(qǐng)常務(wù)理事審議。組織召開第四屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議，聽取有關(guān)“五代會(huì)”籌備情況的報(bào)告。組織召開第五屆理事會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等，組建13個(gè)專門（專業(yè)）委員會(huì)。

　　二是組織召開全國(guó)秘書長(zhǎng)工作會(huì)，舉辦全國(guó)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)和協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。全國(guó)秘書長(zhǎng)工作會(huì)總結(jié)了行業(yè)上半年工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)工作提出的新任務(wù)和新要求，對(duì)開展下一步行業(yè)工作提出了建議，統(tǒng)一了思想。

　　全國(guó)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班邀請(qǐng)中國(guó)社科院、人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院和中組部等有關(guān)方面的專家和教授，講授了全球化進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)問題與領(lǐng)導(dǎo)者視野、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)力等專題內(nèi)容，著力培養(yǎng)和提升秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力、大局觀和戰(zhàn)略思維能力。

　　三是制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》。為了引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)廉政建設(shè)，規(guī)范協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律行為，經(jīng)過廣泛征求意見，制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》。《規(guī)定》對(duì)協(xié)會(huì)工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個(gè)禁止”、“二十個(gè)不準(zhǔn)”，全面推進(jìn)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，塑造廉潔自律的良好氛圍，著力提升管理和服務(wù)能力。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等系列文件，深化機(jī)關(guān)黨建工作，開展廉政主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，與反腐倡廉理論制度、從政道德結(jié)合起來，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

　　四是深入開展機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。確立“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)活力和諧、服務(wù)會(huì)員社會(huì)、加強(qiáng)基層組織”的工作目標(biāo)，按照“五個(gè)好”的要求進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨委和黨支部建設(shè)，按照“五帶頭”的要求進(jìn)一步提升黨員的政治思想覺悟和能力素質(zhì)。全體黨員開展公開承諾，以公開承諾為抓手，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造了在業(yè)務(wù)建設(shè)中你追我趕、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。以“群眾公認(rèn)，業(yè)績(jī)突出”為原則，選樹“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范部室”、“黨員先鋒崗”和 “員工示范崗”，共推出12個(gè)先進(jìn)典型，分別授予流動(dòng)紅旗和崗位展示牌。加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。開展“薪火相傳，開拓創(chuàng)新”主題教育活動(dòng)。組織開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。

　　五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。組織協(xié)會(huì)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法的全面清理工作，完成對(duì)外宣傳管理辦法、專門（專業(yè)）委員會(huì)支持和服務(wù)工作暫行辦法、會(huì)議管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等22項(xiàng)內(nèi)部管理制度的修訂工作，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理體系。

　　六是積極推進(jìn)員工崗位聘用，實(shí)施人事制度改革。按照《財(cái)政部人事教育司關(guān)于同意中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開展崗位聘用工作的批復(fù)》要求，組織開展完成中注協(xié)首次崗位聘用工作，建立完善了符合注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展要求和協(xié)會(huì)工作特點(diǎn)的人事管理體制。進(jìn)一步修改完善崗位手冊(cè)，組織開展員工季度考核工作，促進(jìn)員工改進(jìn)績(jī)效，形成“學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀”的工作氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)員工培養(yǎng)力度，組織員工參加各類培訓(xùn)班。開展員工交流輪崗工作，增強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)活力。

　　此外，按照《民政部關(guān)于開展全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位評(píng)估工作的通知》，參加全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估工作。民政部行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估工作考察團(tuán)到中注協(xié)進(jìn)行了實(shí)地考察，各項(xiàng)工作得到了考察團(tuán)的認(rèn)可與肯定。

　　2010年，行業(yè)建設(shè)成果顯著。這些進(jìn)步的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的結(jié)果，是財(cái)政部黨組和理事會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員共同努力的結(jié)果；這些進(jìn)步的取得，與有關(guān)部門的大力支持密不可分，與財(cái)政部各單位和各級(jí)財(cái)政部門的大力支持密不可分。在此，向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

　　當(dāng)前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但同時(shí)也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，國(guó)內(nèi)事務(wù)所的綜合實(shí)力與國(guó)際水平相比仍有很大差距，地區(qū)和規(guī)模分布不平衡，鑒證業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，執(zhí)業(yè)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，人才建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，協(xié)會(huì)管理和服務(wù)的科學(xué)化精細(xì)化水平還需要進(jìn)一步提升，等等。需要行業(yè)全體從業(yè)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)建設(shè)工程。