培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師
—— 《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》系列解讀之五

　　注冊會計師是我國會計人才隊伍的重要組成部分，具有國際認可度的注冊會計師更是注冊會計師隊伍中的佼佼者。加強注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和國辦〔2009〕56號文件的重要舉措，是我國注冊會計師行業(yè)做大做強“走出去”的必然要求和希望所系�！稌�計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《會計人才規(guī)劃》”）明確提出，“具有國際認可度的注冊會計師，是指職業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、諳熟國際規(guī)則，能夠在國際會計審計市場執(zhí)業(yè)的會計師事務(wù)所合伙人和業(yè)務(wù)骨干。”國辦〔2009〕56號文件要求，“有計劃、有步驟地培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的國際化、復合型人才，建設(shè)一支誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過硬的注冊會計師隊伍。”

　　培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師的重要意義

　　《會計人才規(guī)劃》將高層次會計人才作為一種戰(zhàn)略資源，對會計人才培養(yǎng)、吸引和使用作出了重大的、宏觀的、全局性的構(gòu)想與安排。

　　注冊會計師作為從高難度考試中脫穎而出和在高強度工作中摸爬滾打的高端專業(yè)會計人才，是我國注冊會計師行業(yè)最為寶貴的財富，是我國會計改革與發(fā)展最核心的戰(zhàn)略資源之一。必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實國辦56號文件和《會計人才規(guī)劃》為契機，加快注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就具有國際水平的注冊會計師，在后金融危機時期的全球行業(yè)競爭和人才競爭中擁有新引擎，搶占新高地。

　�。ㄒ唬┡囵B(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，是確立我國會計人才競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點。

　　注冊會計師是我國會計人才隊伍中對外開放需求較大、對外開放程度較高的專業(yè)人員�！稌�計人才規(guī)劃》提出了2020年建成“國際一流會計人才隊伍”的戰(zhàn)略目標，要實現(xiàn)這一目標，必須形成獨特的注冊會計師人才競爭優(yōu)勢。綜觀世界人才強國，無不具有獨特的人才競爭優(yōu)勢。有專家研究提出，美國以吸納全球優(yōu)秀人才的文化和制度優(yōu)勢引以為豪；德國以高素質(zhì)的技能人才優(yōu)勢獨占鰲頭；日韓以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)優(yōu)勢各領(lǐng)風騷；印度也以宏大的信息技術(shù)人才隊伍優(yōu)勢在世界軟硬件行業(yè)占有一席之地。我國要確立會計人才競爭優(yōu)勢，建成國際一流的會計人才隊伍，必須根據(jù)國情選擇獨特的注冊會計師人才發(fā)展道路，以國際水平的注冊會計師為標桿，揚長避短，取長補短，形成具有國際競爭力的注冊會計師隊伍。為此，《會計人才規(guī)劃》從實際出發(fā)，將“注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程”列入會計人才隊伍建設(shè)的六項重大工程，旨在全面提升我國注冊會計師的國際競爭力。只有擁有具備國際水平、得到國際認可的中國注冊會計師隊伍，我國才能真正形成會計人才比較競爭優(yōu)勢，傲立于世界會計人才強國之林。

　�。ǘ�）培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，是應(yīng)對激烈國際人才競爭的必然選擇。

　　當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，人才競爭的國際化趨勢愈加明顯，人才全球流動、全球配置、全球定價、全球爭奪愈演愈烈，一場沒有硝煙的人才保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。注冊會計師作為經(jīng)濟信息的鑒證者、國際資本的監(jiān)察員，向來是國際會計公司、國際金融公司和跨國企業(yè)人才爭奪的焦點。從歷史來看，我國優(yōu)秀的注冊會計師一度傾向于選擇和流向國際“四大”會計師事務(wù)所，本土會計師事務(wù)所在吸引和留住優(yōu)秀人才方面的手段和力度有所欠缺。新世紀以來，財政部果斷實施注冊會計師行業(yè)做大做強戰(zhàn)略，取得了令人矚目的成績，優(yōu)秀注冊會計師人才呈現(xiàn)出向本土大型會計師事務(wù)所“回流”之勢。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家普遍將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為 應(yīng)對國際金融危機、占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展制高點的戰(zhàn)略措施，紛紛采取增加投入、新建園區(qū)等措施，搶奪新興產(chǎn)業(yè)專門人才。注冊會計師行業(yè)作為知識經(jīng)濟時代大有可為的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為世界各國爭奪人才的主要陣地之一。美國等發(fā)達國家盡管在危機中失業(yè)率上升、面臨日趨嚴重的就業(yè)壓力，卻一再放寬包括注冊會計師在內(nèi)的技術(shù)移民條件，著力吸引全球更多的優(yōu)秀人才。面對日趨激烈的國際人才競爭，我國注冊會計師行業(yè)不進則退，必須主動出擊，以開闊的視野、開闊的思路、開闊的胸襟，培養(yǎng)和打造具有國際水平的注冊會計師，不斷增強我國注冊會計師隊伍的國際競爭力，確保在未來激烈的國際人才競爭中立于不敗之地。

　�。ㄈ�）培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，是保障經(jīng)濟信息安全和維護國家利益的重要舉措。

　　經(jīng)濟信息貫穿貿(mào)易資本和金融資本流動的全過程，是國家宏觀經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟安全中居于十分關(guān)鍵的地位。隨著世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)的競爭日益激烈，一些國家出于維護戰(zhàn)略利益的考慮，千方百計通過掌控包括會計信息在內(nèi)的經(jīng)濟信息來強化對他國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的控制。為切實維護國家利益，國辦56號文件明確要求，境外上市企業(yè)應(yīng)當“優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟信息安全的大型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)”。目前，中國財政部正在會同有關(guān)部門就審計監(jiān)管合作事宜與美國和歐盟等方面進行溝通，以期最大限度獲得對方對我國審計監(jiān)管的等效認可。與此同時，內(nèi)地和香港審計監(jiān)管合作也已取得實質(zhì)性進展。需要強調(diào)的是，國際審計監(jiān)管合作，基礎(chǔ)是會計審計準則的國際趨同等效，核心卻是我國注冊會計師綜合能力的國際認同。從這個意義上講，大力培育具有國際認可度的注冊會計師，是為我國經(jīng)濟安全運行保駕護航。

　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，是促進會計和注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的有力支撐。

　　在黨中央國務(wù)院的關(guān)懷重視和財政部黨組的正確領(lǐng)導下，我國會計和注冊會計師行業(yè)迎來了前所未有的大好發(fā)展局面。國辦56號文件為大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展、中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展、小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展勾畫了藍圖、描繪了輪廓、指明了方向。為促進注冊會計師行業(yè)做大做強、健康發(fā)展，根據(jù)國辦56號文件精神，2010年7月，財政部、工商總局印發(fā)《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》（財會〔2010〕12號），要求大型會計師事務(wù)所于2010年12月31日前完成轉(zhuǎn)制，鼓勵中型會計師事務(wù)所于2011年12月31日前轉(zhuǎn)制。近日，財政部會計司與工商總局企業(yè)注冊局密切配合，圓滿解決了較大規(guī)模會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制涉及的工商登記名稱問題，有關(guān)稅收支持政策也在緊鑼密鼓協(xié)調(diào)之中。目前，大型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制工作正有條不紊地推進，中型會計師事務(wù)所尤其是證券資格事務(wù)所轉(zhuǎn)制工作也在積極穩(wěn)妥地準備之中。會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制能否成功、轉(zhuǎn)制后能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，影響因素很多，但人才始終是關(guān)鍵，特別是熟悉國際會計公司組織形式、精通國際審計實務(wù)的高端注冊會計師。面對注冊會計師行業(yè)變革的關(guān)鍵“當口”，加緊打造一批具有國際水平、能夠征戰(zhàn)國際市場的尖端團隊，對于促進我國會計和注冊會計師行業(yè)整體素質(zhì)的較快提升意義重大。

　　培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師的突出難題

　　21世紀的競爭是人才的競爭，人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略。新世紀以來，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展取得顯著進步，但由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，行業(yè)整體實力不強、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新能力不足，行業(yè)發(fā)展的潛力活力還沒有充 分釋放出來。之所以出現(xiàn)這些問題，一個最根本、最重要的原因就是復合型高端人才匱乏，注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設(shè)，特別是具有國際認可度的高端人才培養(yǎng)面臨一些突出問題，亟需下大力氣研究解決。

　　（一）人才總量不足。

　　我國注冊會計師從業(yè)人員數(shù)量逐年穩(wěn)步增長，但與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展水平相比還有較大差距，注冊會計師占會計從業(yè)人員總量的比重不高。我國現(xiàn)有注冊會計師從業(yè)人員近30萬人，不足會計從業(yè)人員總量的3%，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師近9萬人，占會計從業(yè)人員總量的比例僅為0．9%左右。在美國、英國、加拿大等發(fā)達國家，注冊會計師從業(yè)人員占會計從業(yè)人員的比重高達近20%.相對而言，我國注冊會計師總量依舊不足，其中具有國際認可度的高端人才更為緊缺。

　�。ǘ�）人才意識不強。

　　在總量不足的情況下，會計師事務(wù)所理應(yīng)采取各種手段吸引和留住優(yōu)秀人才，但相當一部分會計師事務(wù)所在高端人才引進上尚未形成市場意識和超前意識，反而是懼怕風險，過于拘謹，重項目拓展、輕人才培養(yǎng)，重國內(nèi)業(yè)務(wù)、輕國際市場，重短期收益、輕長遠發(fā)展，導致一批原本可能成為行業(yè)佼佼者的領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、潛在人才轉(zhuǎn)而流向國際會計公司或商業(yè)、金融等其他行業(yè)。為此，《會計人才規(guī)劃》提出要“加快完善我國注冊會計師行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、使用機制”，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識高端國際人才在經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進一步增強“育才、聚才、用才”的人才意識和政策氛圍，真正把人才興業(yè)戰(zhàn)略落到實處。

　　（三）人才結(jié)構(gòu)不合理。

　　能力結(jié)構(gòu)方面，單一型人才較多，復合型人才較少，尤其缺乏熟悉國際慣例和規(guī)則、擅長中介服務(wù)市場運作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營管理人才；層次結(jié)構(gòu)方面，證書型人才較多，既學有所長又有開拓創(chuàng)新精神的高層次決策人才、前沿性業(yè)務(wù)人才、創(chuàng)意型營銷人才鳳毛麟角，高精尖人才匱乏；年齡結(jié)構(gòu)方面，年齡超過60周歲的注冊會計師占注冊會計師總數(shù)近二成，40周歲以下的注冊會計師占注冊會計師總數(shù)不足五成，注冊會計師年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。綜觀全球注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，越是能力框架比較廣、高層人才比較多、團隊組成年輕化的會計師事務(wù)所，越是能在激烈的國內(nèi)國際市場競爭中脫穎而出。

　　因此，有必要加快整合、優(yōu)化我國注冊會計師隊伍的人才結(jié)構(gòu)。

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　　由于經(jīng)濟、歷史和地域等原因，規(guī)模較大的會計師事務(wù)所主要集中在大中型城市。這就造成了我國注冊會計師東部多而西部少，沿海多而內(nèi)地少、城市多而農(nóng)村少的基本格局，一些省份或地區(qū)的審計鑒證和會計服務(wù)市場沒有得到很好的開發(fā)，個別地方加快培養(yǎng)注冊會計師人才的積極性還沒有被充分調(diào)動起來。目前，北京、上海、廣東、山東、江蘇以及浙江等六省（市）執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)占全國執(zhí)業(yè)注冊會計師總數(shù)的比重超過 四成，而一些邊遠城市的注冊會計師人才奇缺，市場得不到有效開拓，在一定程度上影響了注冊會計師行業(yè)的整體健康發(fā)展。

　　培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師的主要任務(wù)

　　為妥善化解我國注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的困難和問題，逐步縮小與國際同行的人才差距，努力提高全行業(yè)的整體素質(zhì)，《會計人才規(guī)劃》提出要凝聚三類高素質(zhì)注冊會計師，建立注冊會計師行業(yè)“人才方陣”，形成“領(lǐng)軍人才輻射帶動、開拓國際，優(yōu)秀人才奮力拼搏、大展宏圖，潛在人才不斷積聚、蓄勢待發(fā)，行業(yè)隊伍人才濟濟、充滿活力的生動局面”。

　�。ㄒ唬┳叱鋈サ膰�際化領(lǐng)軍人才。

　　國際化領(lǐng)軍人才是指具有國際視野、熟悉國際規(guī)則、掌握跨國執(zhí)業(yè)技能和溝通能力，能夠引領(lǐng)和帶動會計師事務(wù)所走向國際市場、開拓國際業(yè)務(wù)、擴大國際影響的高層次管理人才、營銷人才和專業(yè)人才。國際化領(lǐng)軍人才的主要目標是“走出去”，取得國際資質(zhì)，使用國際語言，提供國際服務(wù)，在國際舞臺上施展才干、發(fā)揮作用，在助力本土事務(wù)所發(fā)展成為國際大所或跨國事務(wù)所集團的同時，樹立中國注冊會計師的國際品牌。

　�。ǘ�）立得住的本土化優(yōu)秀人才。

　　本土化優(yōu)秀人才是指具有戰(zhàn)略眼光、深諳運營之道、在國內(nèi)會計、審計、咨詢、稅務(wù)實踐錘煉中成長、成熟的，能夠服務(wù)和支持會計師事務(wù)所在市場競爭中培育優(yōu)勢、樹立品牌、做大做強的高素質(zhì)管理人才、營銷人才和專業(yè)人才。本土化優(yōu)秀人才的核心要求是“立得住”，不僅要立足業(yè)務(wù)，還要立足管理、立足市場；不僅要長于實踐，還要精于理論、善于提煉；不僅要面向國內(nèi)客戶，還要能為國外資本提供真正優(yōu)質(zhì)的本土化服務(wù)。

　　（三）可持續(xù)的后備型潛在人才。

　　后備型潛在人才是指具有良好發(fā)展?jié)摿�和道德品質(zhì)、掌握扎實理論功底和業(yè)務(wù)能力，以國際化領(lǐng)軍人才和本土化優(yōu)秀人才為標桿，有熱情、有動力、有決心長期從事會計審計工作、獻身注冊會計師事業(yè)的高水平從業(yè)人員和優(yōu)秀畢業(yè)生。后備型潛在人才的關(guān)鍵能力是“可持續(xù)”，要以高標準嚴格要求自己，要以高難度不斷挑戰(zhàn)自己，要在高層次的業(yè)務(wù)培訓和高強度的工作實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，盡早實現(xiàn)由“后備”向“優(yōu)秀”、“領(lǐng)軍”的質(zhì)的飛躍。

　　《會計人才規(guī)劃》提出，到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認可度的注冊會計師；到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上再新增2000人，推薦其中50名左右的高端人才到國際性或區(qū)域性會計審計組織任職或服務(wù)。以現(xiàn)有注冊會計師從業(yè)人數(shù)計算，這2600名注冊會計師占行業(yè)從業(yè)人員總量的比例遠不足1%，真正屬于百里挑一的高精尖人才，因此也應(yīng)當具備百里挑一的高精尖素質(zhì)，具體來說，應(yīng)當具有深邃的戰(zhàn)略眼光、寬廣的職業(yè)胸懷、恢宏的變革魄力和成熟的經(jīng)營之道，集綜合管理、創(chuàng)意營銷、復合專業(yè)等技能于一身，真正能夠為會計師事務(wù)所做大做強“走出去”扛大旗、擔重負、挑大梁。

　　培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師的創(chuàng)新之路

　　加快注冊會計師人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、會計師事務(wù)所、注冊會計師等有關(guān)各方的共同參與、協(xié)作推動，需要在鞏固和加強現(xiàn)有注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程的基礎(chǔ)上，探索走出一條前所未有的行業(yè)人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新道路。

　�。ㄒ唬┮哉�府間磋商談判為主導的注冊會計師人才資質(zhì)之路。

　　人才資質(zhì)是認證和評定注冊會計師資格的基本要件，培養(yǎng)造就具有國際資質(zhì)的注冊會計師，必須走以政府間磋商談判為主導的創(chuàng) 新道路。“十一五”期間，財政部以建立與國際會計審計準則趨同的中國會計審計準則體系為契機，有序推進中外審計監(jiān)管等效談判和內(nèi)地與香港注冊會計師考試科目互免工作，不斷提高中國注冊會計師資格的含金量和國際認可度。截至目前，內(nèi)地與香港通過《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下的磋商談判，已實現(xiàn)三門注冊會計師考試科目的相互豁免，有望于近期再豁免一門；內(nèi)地注冊會計師與澳門注冊核數(shù)師的考試科目互免談判也在積極穩(wěn)妥推進之中。未來一段時期，財政部將認真總結(jié)內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計的做法和經(jīng)驗，進一步加強與歐盟、美國以及新興市場國家或地區(qū)的會計交流與合作，不斷完善會計市場開放體系，推動有關(guān)國家或地區(qū)對我國會計市場的進一步開放和對我國會計師事務(wù)所及其注冊會計師執(zhí)業(yè)報告的國際互認。

　�。ǘ�）以行業(yè)協(xié)會指導舉薦為促進的注冊會計師人才提升之路。

　　人才提升是優(yōu)化和提高注冊會計師層次的必由之路，培養(yǎng)造就具有國際視野的注冊會計師，必須走以行業(yè)協(xié)會指導舉薦為促進的創(chuàng)新道路。為培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，注冊會計師協(xié)會要繼續(xù)發(fā)揮其在行業(yè)人才隊伍建設(shè)中的積極作用，緊緊盯住新業(yè)務(wù)拓展這一突破口，繼續(xù)把更多會費投入到人才培養(yǎng)這一“刀刃”上，加大指導和加快培養(yǎng)行業(yè)專家級人才和中青年業(yè)務(wù)骨干，擴大其專業(yè)視野，使其成為新業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新人才、國際化人才。要深化與國際組織和區(qū)域性組織的協(xié)調(diào)合作，豐富與國外會計機構(gòu)的交流溝通，持續(xù)加大注冊會計師行業(yè)國際合作項目投入，加強以國際化為導向的行業(yè)人才選拔培養(yǎng)，打造會計師事務(wù)所和注冊會計師“走出去”的信息服務(wù)平臺。要建立行業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、潛在人才舉薦機制，分層、分類、分段推薦高端人才到國際性或區(qū)域性會計審計組織任職或服務(wù)，并為注冊會計師提供多元化、國際化、信息化服務(wù)創(chuàng)造更多更好的條件。

　�。ㄈ�）以事務(wù)所加大投入為基礎(chǔ)的注冊會計師人才培育之路。

　　人才培育是鍛造和健全注冊會計師能力的主要手段，培養(yǎng)造就具有國際水平的注冊會計師，必須走以會計師事務(wù)所加大投入為基礎(chǔ)的創(chuàng)新道路。會計師事務(wù)所投入，就是要切實履行人才培養(yǎng)自身義務(wù)和社會責任，逐年增加人才建設(shè)投入，確保人才投入增長率與會計師事務(wù)所收入增幅保持協(xié)調(diào)比率。要有眼光將優(yōu)秀的高校畢業(yè)生延攬至會計師事務(wù)所，通過入職培訓和在職教育等方式迅速將其培養(yǎng)成為后備型潛在人才；要有決心加大對后備型潛在人才的投入力度，通過崗位練兵與脫產(chǎn)集訓相結(jié)合等手段早日將其培養(yǎng)成為本土化優(yōu)秀人才；要有魄力將本土化優(yōu)秀人才選派到國際會計公司或國際知名高校，通過較長時間的理論學習和實戰(zhàn)錘煉穩(wěn)步將其培養(yǎng)成為國際化領(lǐng)軍人才。在國辦56號文件和《會計人才規(guī)劃》發(fā)布實施的新形勢下，大型會計師事務(wù)所只有通過全面增加人才培育投入、不斷壯大訓練有素的專業(yè)團隊，才能順利實現(xiàn)用5年左右時間達到年收入規(guī)模30億元的目標；中小型會計師事務(wù)所只有通過定向化的人力資本投入、不斷發(fā)揮人才比較競爭優(yōu)勢，才能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)，并在鞏固現(xiàn)有市場份額的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)更快發(fā)展。

　�。ㄋ模┮远嘣�化資助機制為補充的注冊會計師人才激勵之路。

　　人才激勵是調(diào)動和激發(fā)注冊會計師積極性和主動性的制度保障，培養(yǎng)造就面向國際市場的注冊會計師，必須走以多元化資助機制為補充的創(chuàng)新道路。注冊會計師人才隊伍建設(shè)，與市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益緊密相連，具有社會性和公共性，需要在人才激勵制度方面大膽探索，逐步建立以政府扶持和協(xié)會反哺為中心，以“財稅支持、人事保障、保險配套”為重點，人、財、物相結(jié)合的多元化資助機制，不斷減輕和消除注冊會計師職業(yè)發(fā)展的后顧之憂，激勵注冊會計師 全心全意投入事業(yè)、提升素養(yǎng)、貢獻社會。要以各地相繼推出貫徹國辦56號文件的實施意見為契機，加大政府獎勵扶持資金投入，積極推進政府購買會計服務(wù)，認真研究事務(wù)所轉(zhuǎn)制和發(fā)展中的稅收相關(guān)問題，在現(xiàn)有征管框架下給予適當?shù)?a title="稅收政策" href="http://m.8riaszlp.cn/kuaijishiwu/sszc/" target="_blank" class="bule" >稅收政策支持。要研究推進人事管理制度改革，為注冊會計師自由流動創(chuàng)造有利條件。要借鑒律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)責任保險經(jīng)驗，研究探索注冊會計師行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一投保政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的反哺功能，促進會計師事務(wù)所和注冊會計師在積極應(yīng)對、有效管理執(zhí)業(yè)風險的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┮詫W歷教育為支撐的注冊會計師人才開發(fā)之路。

　　人才開發(fā)是培育和更新注冊會計師理論知識和應(yīng)用能力的有效措施，培養(yǎng)造就立足國際平臺的注冊會計師，必須走以學歷教育為支撐的創(chuàng)新道路。目前，財政部正與國務(wù)院學位辦和教育部溝通，力爭盡快推出會計專業(yè)碩士（MPAcc）改革方案，這是對現(xiàn)行會計教育制度的重大改革，是對注冊會計師行業(yè)人才建設(shè)的重大利好。MPAcc改革方案通過相應(yīng)的課程設(shè)置和業(yè)務(wù)學習制度，將培養(yǎng)出大批既有學歷又有學位的高水平、應(yīng)用性人才。改革方案初步考慮推行注冊會計師與專業(yè)學位雙掛鉤的政策，即MPAcc畢業(yè)的學生，在考取注冊會計師資格時可以免試相應(yīng)的科目，注冊會計師在考取MPAcc專業(yè)學位時可以享受加分等優(yōu)惠政策。MPAcc教育注重實證研究和案例教學，進一步促進了學歷教育和在職應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展，為注冊會計師提升理論素養(yǎng)和綜合分析能力提供了廣闊的開發(fā)平臺。會計師事務(wù)所特別是規(guī)模較大的會計師事務(wù)所一定要把握機遇，將MPAcc教育當作提升事務(wù)所綜合實力的重要工作來抓，鼓勵和支持員工報考學習；廣大注冊會計師也要以MPAcc教育為契機，抓緊知識更新和水平提升，向發(fā)展成為具有國際認可度的注冊會計師的目標穩(wěn)步邁進。

　�。�六）以海內(nèi)外選才為突破的注冊會計師人才引進之路。

　　人才引進是孕育和增強會計師事務(wù)所智力資本和競爭實力的重要機制，培養(yǎng)造就享有國際聲譽的注冊會計師，必須走以海內(nèi)外選才為突破的創(chuàng)新道路。要樹立“不求所有，但求所用”的“柔性選才”觀念，有目的、有針對性地加大對高層次、高技能、復合型、外向型注冊會計師引進的力度。堅持引人和引智相結(jié)合，重點在引進智力資本和市場資源上下功夫。一是直接引進。采取公開招聘、客席聘用、簽約代理等多種形式，高起點、高水準，從海內(nèi)外引進高級管理合伙人和業(yè)務(wù)骨干。我國律師行業(yè)規(guī)�？壳暗拇蟪陕蓭熓聞�(wù)所，就是通過直接引進具備海外律師資質(zhì)的高端合伙人，于2010年10月成功實現(xiàn)在美國華爾街開設(shè)第一家中國律師事務(wù)所的戰(zhàn)略目標。這一人才引進策略值得注冊會計師行業(yè)研究借鑒。對于直接引進的高端人才，要注重發(fā)揮他們作為領(lǐng)軍人才的作用，以他們的前沿管理理念、創(chuàng)意思路、運營模式等知識和觀念來影響和帶動現(xiàn)有的人才隊伍。二是間接引進。通過跨境、跨區(qū)的機構(gòu)聯(lián)合、項目協(xié)作、信息交流、資源共享等途徑，發(fā)現(xiàn)并引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才和潛在人才。三是行業(yè)轉(zhuǎn)接。

　　探索建立注冊會計師行業(yè)支持保障系統(tǒng)和職業(yè)經(jīng)理人制度，將商貿(mào)企業(yè)、金融企業(yè)、跨國公司和其他中介服務(wù)行業(yè)有志于從事會計師事務(wù)所經(jīng)營管理的高端人才轉(zhuǎn)接到注冊會計師行業(yè)。

　　人才是會計和注冊會計師行業(yè)的核心競爭力，決定了我國會計師事務(wù)所在國際市場的綜合競爭實力。我們要以《會計人才規(guī)劃》的發(fā)布為契機，大力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師，將管理人才、善待人才、提升人才、用好人才，作為會計和注冊會計師行業(yè)興旺發(fā)達的根本，廣納賢良同時吐故納新，弘揚領(lǐng)軍同時夯實后備，抓緊培養(yǎng)造就具有國際認可度的三類高端人才，走好行業(yè)人才隊伍建設(shè)的六條創(chuàng)新道路，為我國會計師事務(wù)所的國際化、多元化發(fā)展提供有力的人才支持！

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相關(guān)信息：關(guān)于印發(fā)會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）的通知（財會[2010]19號）

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