財(cái)政部日前發(fā)布《會計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》，從多方面對會計(jì)師事務(wù)所分所管理作出系統(tǒng)規(guī)定。財(cái)政部會計(jì)司司長劉玉廷1月22日表示，暫行辦法的發(fā)布，是我國促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)飛躍的重要舉措。

　　劉玉廷在解讀暫行辦法時(shí)介紹說，我國注冊會計(jì)師行業(yè)自上世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來發(fā)展迅速，在會計(jì)師事務(wù)所及其分所的數(shù)量上也有大幅增長。截至2010年1月中旬，我國已有會計(jì)師事務(wù)所6813家、分所789家。

　　他表示，雖然目前我國會計(jì)師事務(wù)所分布區(qū)域布局遍布每個(gè)省份，但分所數(shù)量多寡不均、分布不平衡。此外，雖然會計(jì)師事務(wù)所人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，但大多數(shù)分所擁有注冊會計(jì)師的數(shù)量仍然偏低。目前全國共有注冊會計(jì)師92124人，設(shè)立分所的會計(jì)師事務(wù)所擁有注冊會計(jì)師23509人，擁有100名注冊會計(jì)師以上的會計(jì)師事務(wù)所分所僅有4家。

　　劉玉廷說，分所是會計(jì)師事務(wù)所的重要組成部分。當(dāng)前會計(jì)師事務(wù)所分所管理中最突出、最急迫的問題是總所與分所之間未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)統(tǒng)一，形式上是一個(gè)法律整體，但實(shí)際上“兩張皮”甚至多張皮，各行其是、各自為政的現(xiàn)象較為普遍。

　　他說，暫行辦法明確規(guī)定會計(jì)師事務(wù)所及其分所應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一。

　　所謂實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一，是指總分所作為一個(gè)整體，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上應(yīng)實(shí)行實(shí)質(zhì)統(tǒng)一，而非形式統(tǒng)一。實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一的基本要求是管理制度統(tǒng)一、制度實(shí)施統(tǒng)一。在統(tǒng)一的管理制度下，經(jīng)過合理授權(quán)，分所在日常經(jīng)營管理中可以擁有一定的自主權(quán)。

　　劉玉廷指出，省級財(cái)政部門和各會計(jì)師事務(wù)所是貫徹實(shí)施暫行辦法的主體，要采取切實(shí)有效的措施把暫行辦法貫徹落實(shí)到位。財(cái)政部門要把加強(qiáng)分所管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)。各會計(jì)師事務(wù)所要把加強(qiáng)分所管理作為一項(xiàng)治本之策抓緊抓好。