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熱點(diǎn)解讀:開(kāi)征物業(yè)稅的緣由與途徑

2008-6-12 8:44 新華網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  近幾年來(lái),我國(guó)稅收收入連年攀高,增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅,國(guó)家財(cái)政實(shí)力有所改善,這意味著政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力大大增強(qiáng)。然而,我國(guó)稅收總量占GDP總量并不高,政府財(cái)政的使用效率也并不高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大問(wèn)題凸顯,基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)警戒線水平,富裕階層納稅較少,工薪階層成納稅主力等不合理現(xiàn)象已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注,稅收對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入分配的調(diào)節(jié)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

  在新一輪的稅改中,國(guó)家稅務(wù)局決定適時(shí)開(kāi)發(fā)一些新稅種,其中就包括了物業(yè)稅。物業(yè)稅又稱(chēng)財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅,主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn),要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款,而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值的升高而提高。

  我國(guó)現(xiàn)行物業(yè)稅改革的基本框架是“將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費(fèi)合并,轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅”。征收物業(yè)稅已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

  首先,征收物業(yè)稅可以從消費(fèi)環(huán)節(jié)抑制需求。我國(guó)目前房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開(kāi)發(fā)投資環(huán)節(jié),一般被房地產(chǎn)商攤?cè)氤杀,?duì)個(gè)人占用多套房產(chǎn)幾乎不征收稅費(fèi),客觀上刺激了房地產(chǎn)的投機(jī)行為。在這種情況下,國(guó)家鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一系列制度都應(yīng)該調(diào)整。具體到稅收制度方面,國(guó)家應(yīng)該對(duì)占用土地資源而進(jìn)行的房產(chǎn)投資活動(dòng)征收特別的資源稅,均衡稅負(fù),調(diào)節(jié)貧富差距。

  其次,從理論上講,在購(gòu)買(mǎi)新房這一環(huán)節(jié)上,消費(fèi)者至少可降低10%至20%的購(gòu)房成本,首付幾乎比原來(lái)減少1/4,更多的人能夠步入到買(mǎi)房者的行列。

  第三,征收物業(yè)稅還有利于解決中央和地方政府財(cái)產(chǎn)分配不公的問(wèn)題,從根本上控制地方政府參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、“以地生財(cái)”的利益需求,解決地方政府在土地資源利用上的不受節(jié)制問(wèn)題。

  物業(yè)稅開(kāi)征以后,在地方政府財(cái)政中的比重將會(huì)不斷增加。政府為了增加財(cái)政收入,在“盯緊”納稅企業(yè)的同時(shí),也不會(huì)放過(guò)不動(dòng)產(chǎn)稅。為了增加財(cái)政收入,政府完全有理由千方百計(jì)地改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境,不管是硬環(huán)境還是軟環(huán)境。只有各方面的環(huán)境變好了,人們才會(huì)在這里居住下去。在當(dāng)?shù)鼐幼〉娜嗽蕉,物業(yè)稅就越多,個(gè)人所得稅也會(huì)增加,政府財(cái)政收入就會(huì)相應(yīng)增加。

  開(kāi)征物業(yè)稅勢(shì)在必行,它不但能夠減少房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn),均衡稅負(fù),緩解收入分配領(lǐng)域中的不合理狀況,而且還能降低消費(fèi)者購(gòu)房“門(mén)檻”,增強(qiáng)百姓改善住房的機(jī)會(huì)和能力,改進(jìn)地方政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和行政行為。但是,物業(yè)稅作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及諸多方面,對(duì)一些有可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題如何處理亦應(yīng)認(rèn)真思考。目前物業(yè)稅征收條件還不成熟,僅在廣州等一些城市試點(diǎn),北京正在加緊研究制定征收不動(dòng)產(chǎn)稅的具體辦法,在時(shí)機(jī)成熟時(shí),征收物業(yè)稅會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行。