“中國(guó)不能退，而是應(yīng)該研究如何繼續(xù)進(jìn)的問(wèn)題�！弊鳛橹袊�(guó)經(jīng)濟(jì)改革的探路者之一，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰以這句話來(lái)概括當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)。
這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家保持著他一貫的率直，他說(shuō)，他最關(guān)注的是，“兩會(huì)”如何理解與踐行中共十七大報(bào)告，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得巨大進(jìn)展又面臨新挑戰(zhàn)的同時(shí)，如何保持改革強(qiáng)有力的聲音。
新問(wèn)題出現(xiàn)是改革不到位
改革才邁出第一步，魏杰說(shuō)，進(jìn)程中出現(xiàn)收入差距和弱勢(shì)群體等新問(wèn)題，幾乎不可避免，和諧與民生理應(yīng)成為“兩會(huì)”的重要議題。“但有人把新問(wèn)題的帳算在改革頭上，這令我擔(dān)心�！蔽航鼙硎荆聠�(wèn)題不是改革帶來(lái)的，而是腐敗和壟斷帶來(lái)的，癥結(jié)不是改革本身，而是改革不到位。
“但到現(xiàn)在為止我都搞不清楚，為什么我們一講改革就是不關(guān)注民生了？一講效率就是不關(guān)注公平了？這是一個(gè)偽命題。”采訪中，魏杰數(shù)次發(fā)出如此質(zhì)問(wèn)。
這幾年民生大獲改善，魏杰認(rèn)為人們感謝政府的同時(shí)，更應(yīng)該感謝納稅人，感謝改革。如果沒(méi)有改革帶來(lái)的效率，去年中國(guó)能有五萬(wàn)億的財(cái)政收入嗎？“沒(méi)有改革，就沒(méi)有一切”，和諧與民生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是改革的應(yīng)有之義。
無(wú)疑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能制造麻煩，有競(jìng)爭(zhēng)就有人失業(yè)；但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又能解決麻煩，它強(qiáng)調(diào)完整的社會(huì)保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家社會(huì)保障通常很完善。
魏杰說(shuō)，下一步和諧與民生應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)是建立完整的社會(huì)保障，包括失業(yè)保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障。強(qiáng)調(diào)這些保障，不等于放棄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展作準(zhǔn)備，為什么要把兩者對(duì)立起來(lái)呢？“相反，要保障和諧與民生，改革還需要大大地朝前走一步。”
要調(diào)整“三駕馬車”的順序
那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的下一個(gè)突破口是什么？為什么各國(guó)政府紛紛現(xiàn)身“刺激經(jīng)濟(jì)”之時(shí)，中國(guó)卻在收縮？魏杰說(shuō)，“正因中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與別國(guó)不同。事實(shí)上，我們主要是國(guó)際收支出了問(wèn)題”。他分析，十七大報(bào)告表明，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要取得兩個(gè)平衡，一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡，一是國(guó)際收支平衡。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)平衡”突破口，就在于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“出口、投資、消費(fèi)”三駕馬車的次序能否重排為“消費(fèi)、投資、出口”。過(guò)去中國(guó)的基本戰(zhàn)略是調(diào)動(dòng)全國(guó)資源，將自然和人力資源變成經(jīng)濟(jì)資源去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，大規(guī)模出口換回大量外匯，卻致使國(guó)際收支失衡，帶來(lái)流動(dòng)性過(guò)剩、通脹持續(xù)等系列問(wèn)題�，F(xiàn)在，這個(gè)戰(zhàn)略必須調(diào)整為：配置全球資源，啟動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)。
魏杰說(shuō)，“三駕馬車”的次序重排，將是一個(gè)重大戰(zhàn)略調(diào)整和根本性轉(zhuǎn)變，這次調(diào)整成功了，眼下流動(dòng)性、通脹、資產(chǎn)價(jià)格等問(wèn)題都將迎刃而解。
但這至少需要五年時(shí)間來(lái)完成。目前出口對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)是三分之一余，大部分來(lái)自長(zhǎng)三角珠三角的出口企業(yè)，中國(guó)正在取消出口退稅，從前的出口受惠企業(yè)生存空間將受到嚴(yán)重?cái)D壓，未來(lái)五年，將有大量的中國(guó)企業(yè)必須從廉價(jià)出口轉(zhuǎn)向開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
這場(chǎng)出口企業(yè)的“轉(zhuǎn)型之痛”，將與“啟動(dòng)內(nèi)需”的戰(zhàn)略調(diào)整相伴而行�！叭{馬車”看似簡(jiǎn)單的詞序重排，將是下屆政府經(jīng)濟(jì)改革的核心和挑戰(zhàn)。
“啟動(dòng)內(nèi)需”當(dāng)為改革關(guān)鍵
在他看來(lái)，當(dāng)下國(guó)際收支失衡，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)低通脹的平衡亦被打破，“啟動(dòng)內(nèi)需”成為經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)求進(jìn)的關(guān)鍵。而“啟動(dòng)內(nèi)需”有賴于三個(gè)“提高”：
其一，提高居民收入在國(guó)民收入中的比例；目前國(guó)民收入中財(cái)政收入比例偏高，已逾五萬(wàn)億，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，而居民收入?yún)s九年未有太大變化，相對(duì)水平是在下降。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)還有繼續(xù)上調(diào)的空間，他個(gè)人認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)至少要提高到五千元，才能為啟動(dòng)內(nèi)需助力。
其二，提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比例，近年企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)上升，而勞動(dòng)收入幾乎沒(méi)什么變化，十幾年前很多人的基本工資就是七八百，現(xiàn)在還是這個(gè)水平。
其三，提高財(cái)產(chǎn)性收入在居民收入中的比例。在美國(guó)的居民收入中，財(cái)產(chǎn)性收入占四成，而中國(guó)只有百分之二。
魏杰將這三個(gè)“提高”納入一個(gè)進(jìn)程：縮減財(cái)政收入，提高居民收入，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，財(cái)政收入更多地投入社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施及文教醫(yī)療等民生項(xiàng)目中。政府做好這三件事，經(jīng)濟(jì)上則讓市場(chǎng)發(fā)揮潛能�！叭ツ曷《�，我去包頭，在那么天寒地凍的地方，居然有巨大的花市，花全從南方運(yùn)來(lái)，這是政府調(diào)撥不可企及的。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所釋放的能量，令人震驚。”
面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“一日千里”，這位總被人稱道“先思一步”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家感嘆：“我是在掙扎著前進(jìn)”。這種掙扎來(lái)自于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革正從新體制構(gòu)建期進(jìn)入磨合期，在初嘗新體制成果，又初現(xiàn)新問(wèn)題之際，如何為改革尋找新的動(dòng)力？未來(lái)五年，新一屆政府的經(jīng)濟(jì)改革之路任重道遠(yuǎn)。（記者賈靖峰）
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當(dāng)中國(guó)改革步入而立，作為“皇甫平”系列評(píng)論的主要組織者與撰稿者，當(dāng)年解放日?qǐng)?bào)副總編周瑞金，兩會(huì)前夕在上海接受中新社記者采訪，再談改革時(shí)表示，中國(guó)改革還處于拐點(diǎn)，堅(jiān)持改革不可動(dòng)搖。
