散戶投資者對交易費用的變化更為敏感
經國務院批準，財政部決定從5月30日起，調整證券（股票）交易印花稅稅率，由現行1‰調整為3‰，即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按3‰的稅率繳納證券（股票）交易印花稅。
消息公布后，本報立即采訪了京城一些專家學者。他們認為，調高印花稅率會增加交易成本，一部分投資者可能會因為交易成本的升高而放棄頻繁買賣股票，從而達到抑制投機的效果，從長期來看，有利于股市的健康發(fā)展。
有助于抑制過度投機行為
“在市場好的時候提高印花稅率，而當市場不好的時候相應降低，這符合稅收工具的使用方式，也符合政策調控經濟的職能�！便y河證券首席經濟學家左曉蕾昨天在接受本報記者采訪時表示，“不應將其理解成是打壓資本市場的行為�！�
作為調控宏觀經濟運行的主要市場化手段，財政與貨幣政策對調節(jié)我國宏觀經濟平衡和健康運行起著巨大的作用。一般來說，財政政策就是通過財政支出和稅收政策調整而進行經濟決策的政策，而貨幣政策是通過利率調整而影響經濟決策的政策。
“過去一段時間里，我們過多地關注貨幣政策，而忽略了包括稅收政策在內的財政政策的作用�！弊髸岳俑嬖V記者，“當經濟增長得過快或過慢時，可以通過對稅收政策的運用使經濟走勢變得更加平緩�！�
在談到使用稅收政策的方式時，左曉蕾認為，當經濟熱的時候增加稅收，而經濟冷的時候降低稅收，符合稅收工具調控宏觀經濟的自身職能。就上調資本市場印花稅率來說，也適用這一規(guī)則。
“從目前股票市場的運行情況來看，的確比前幾年要熱很多。在前幾年股市低迷的時候，政府下調了印花稅率�，F在股市熱了，相應地上調印花稅率也是一項很自然的政策�！弊髸岳僬f，“不要把它理解成是針對當前股票市場走勢的一項政策，更不能理解成是一種打壓市場的行為。”
當被問到調高印花稅率、對股票市場的影響時，左曉蕾表示，不能簡單地來評價這個問題。從理論上來講，調高印花稅率會增加交易成本，從而可以降低股市的活躍程度。但市場中的投資行為如何反饋這一政策則因人而異。
左曉蕾指出，個人投資者會自行評估對這一政策的承受能力，并相應調整投資心理和投資行為。一部分投資者可能會因為交易成本的升高而放棄頻繁買賣股票，從而達到抑制投機的效果，而另外一部分投資者則更加看重股票投資產生的高收益，不會改變投資行為。
中央財經大學校長助理、原金融學院院長史建平表示，此前央行及有關部門為控制流動性過剩出臺了包括加息、上調存款準備金率等一系列措施，但對股市資金的流入并未起到直接的觸動作用，此次有關部門出臺上調印花稅的政策可以說出其不意，在未使用行政手段干預股市的情況下，通過稅收等經濟手段進行調控應該說能夠起到一些作用。
對資本市場健康發(fā)展是利好
中金公司首席經濟學家哈繼銘表示，提高印花稅一定程度上可以提高交易成本，對于頻繁換手的短期投機行為有一定抑制作用，但對長期投資影響不大。他同時建議取消利息稅。
他表示，此舉對于資本市場的長期健康發(fā)展來說，應是利好�！皬氖袌鲇绊憗砜�，短期內的心理作用可能比較大，但不會特別影響股市進一步上升的趨勢，也不會造成市場持續(xù)性的大幅下跌。需要強調的是，提高印花稅有利于推動市場更加理性，但很難從根本上改變過度炒作的行為，因為畢竟股市漲幅太大。政策方向是正確的，但要完全使中國股市回歸理性，僅僅依靠稅收政策還是不夠的。”
哈繼銘建議，目前稅后利率水平仍處低位，故應取消利息稅，在增加交易成本的同時，可以起到適當提高儲蓄資金投資股市機會成本的作用。同時，還可以進一步引導H股、紅籌股公司的回歸，擴大供應量。
“我認為，有關監(jiān)管部門可以仿效央行季度貨幣政策報告的形式，發(fā)布資本市場運行報告，加強資本市場信息散播。這個報告可以涵蓋近期的股價上漲幅度、換手率，周邊市場的供給、其他市場的估值水平等內容，客觀傳遞信息，便于市場充分理解和把握市況。這項工作可以和投資者教育工作結合起來。”哈繼銘說。
上調印花稅不是打壓市場
中央財經大學證券期貨研究所所長賀強表示，上調股票交易印花稅雖然能起到一定的調節(jié)作用，但是對目前的股市來說，不算是大的利空消息。
賀強說，從歷史上來看，我國證券交易印花稅最早規(guī)定的就是千分之三，1997年左右的時候認為股市過熱，才上調到千分之五，但是股市仍然高開高走。后來熊市的時候，又進行了數次下調，最后調至千分之一。
“目前來說，投資者在股票市場得到的回報率很高，提高股票交易印花稅雖然會適當增加交易成本，但不會對投資者的高收益帶來實質影響，最多會產生一些心理上的影響。”他說。
賀強認為，目前股市基本正常，雖然存在一定的過度投機行為，但是動態(tài)市盈率是30多倍，與2001年股市的走勢相比，本輪牛市是有業(yè)績支撐的。當前股市的持續(xù)上漲，說明股市的需求很大，供給相對小，導致供需失衡。
北京工商大學證券與期貨研究所所長胡逾越說，提高股票交易印花稅既可以調控市場，又可以提高國家財政收入。
“我們不能評論當前的指數是高還是低了，但是畢竟?jié)q的太快了�！焙庠秸f，不久前央行調整利率、準備金率和匯率，雖然主要針對的是宏觀經濟，但是股市也應該作出反應，但是事實上上周一市場低開高走。此次調高印花稅，可能會被理解為針對市場采取的調控手段，但是，“能夠起到多大的作用還要拭目以待”。
