燃油稅問題一度出現(xiàn)開征跡象。財(cái)政部部長金人慶在《2007年財(cái)政工作的八大重點(diǎn)》一文中指出：2007年將“抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施�！眹野l(fā)改委能源局石油天然氣處副處長王晶也透露，國家發(fā)改委一直在推動繼續(xù)完善成品油的價(jià)格形成機(jī)制，并和財(cái)政部一直在研究，準(zhǔn)備擇機(jī)開征燃油稅。但是，隨著2007年養(yǎng)路費(fèi)的征收，2007年出臺燃油稅的希望成了泡影，人們只能寄希望于未來的某個時間。不過，從目前的情況來看，推出燃油稅的阻力依然很大。
燃油稅開征到底需要什么條件？有關(guān)專家曾表示，燃油稅開征改革需要合適的四個時機(jī)：油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會能夠接受等。國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升日前表示：前三個時機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟。
但近日有媒體報(bào)道說，燃油稅仍面臨諸多阻力。國家發(fā)改委副主任張國寶提到了兩點(diǎn)：其一，雖然中國的成品油價(jià)低于國際上的價(jià)格，但是燃油稅一旦加上去的話，對消費(fèi)者的售價(jià)一定是在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高。往往老百姓的情緒是愿意看到物價(jià)下降，而不愿意看到物價(jià)上漲。其二，全國養(yǎng)路費(fèi)系統(tǒng)有工作人員30萬人左右，燃油稅一旦開征，現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)的工作人員如何安置是個難題。
筆者認(rèn)為，如果燃油稅問題繼續(xù)拖延下去，阻力可能更大�，F(xiàn)在國際油價(jià)下跌，是推出燃油稅千載難逢的好機(jī)會，雖然“老百姓的情緒是愿意看到物價(jià)下降，而不愿意看到物價(jià)上漲”，但如果拖到油價(jià)上漲的時候推出燃油稅，物價(jià)不是顯得更高嗎？阻力不是更大嗎？作為日益減少的資源，從大趨勢來看，油價(jià)的上漲是難以避免的。這次油價(jià)的下跌恰為我們開征燃油稅提供了一個機(jī)遇。一旦失去，不知道下次機(jī)會何時會回來。
而且，人員安置問題越拖延人員會越多，安置難度越來越大。2000年前后燃油稅推出之所以功虧一簣，最大的阻力來自交通部門。除了養(yǎng)路費(fèi)的收益外，人員安置是最大的問題。當(dāng)初路橋收費(fèi)人員不過十幾萬人，現(xiàn)在已經(jīng)膨脹到了30多萬人，依照這個速度下去，要不了幾年，發(fā)展到40萬人、50萬人的可能性很大。
誰都知道公路收費(fèi)是肥差。申蘇浙皖高速公路有限公司在浙江省湖州市計(jì)劃招聘147名收費(fèi)員，結(jié)果1600多人報(bào)名，大學(xué)畢業(yè)生就有700多名。以至于人們驚呼：“一個收費(fèi)員崗位竟引來近5名大學(xué)生競爭，報(bào)名熱度快趕上了公務(wù)員報(bào)考�！笔召M(fèi)崗位為什么這么熱？江蘇省一些公路收費(fèi)部門普通收費(fèi)員的月薪竟然達(dá)8000元，多的超過萬元，這還不包括各種福利待遇。就連江蘇省的一位交通廳副廳長都說：“我也想去高速路上做收費(fèi)員呢！”路橋收費(fèi)具有如此大的誘惑力，人員不膨脹幾乎是不可能的。
人員安置問題不應(yīng)該成為燃油稅的障礙。其一，以目前30萬收費(fèi)員算，每個省、自治區(qū)或直轄市平均下來也不過才安排一萬余人，消化并不難。其二，實(shí)施燃油稅將節(jié)省下來大筆資金，這些資金拿出一部分安排這些人員足夠。
應(yīng)該認(rèn)識到，目前世界上已經(jīng)有130多個國家開征了燃油稅，燃油稅在資源日益緊缺時代對節(jié)約的促進(jìn)作用是無可替代的，我們應(yīng)該盡快推出燃油稅而不能因阻力退卻。正如財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在接受媒體采訪時所說：燃油稅可以理順車輛和道路收費(fèi)收稅的關(guān)系，而且其要點(diǎn)已經(jīng)討論多年，大方向沒有問題，現(xiàn)在主要的瓶頸是操作問題，但不宜一味等待。如果等待下去，操作的難度只會越來越大。
