今年10月初，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞簽署總統(tǒng)令，宣布從即日起國(guó)家將原定與各外國(guó)及私人石油企業(yè)超額油價(jià)分成比例從50%提高到99%，只給企業(yè)留1%.此消息一出，立刻遭到了包括中石油、中石化在內(nèi)的各國(guó)石油企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
日前有消息稱(chēng)，為了反對(duì)厄瓜多爾突增的石油暴利稅，中石油、中石化可能提請(qǐng)國(guó)際仲裁。而已在厄瓜多爾投入了2億美元的中化集團(tuán)也準(zhǔn)備修改合資計(jì)劃，以減少損失。
不過(guò)，有專(zhuān)家認(rèn)為，即使中石油、中石化申請(qǐng)國(guó)家仲裁，其勝訴的可能性也不會(huì)太大。
突征暴利稅
10月4日，厄瓜多爾政府頒布總統(tǒng)令，宣布從即日起將石油暴利稅從50%提高到99%.“石油暴利稅”又稱(chēng)特別收益金，征收“暴利稅”的目的是為了將企業(yè)的一部分超額利潤(rùn)收歸政府所有。
假設(shè)厄瓜多爾征收石油暴利稅的起征點(diǎn)為每桶60美元，油價(jià)是160美元/桶，以現(xiàn)在99%的征收比率算，超額油價(jià)的100美元中的99美元應(yīng)歸厄瓜多爾政府，剩下1美元?dú)w企業(yè)所有。
這意味著外國(guó)石油公司幾乎所有高于約定價(jià)格的額外收入，都將流入厄瓜多爾政府手中。分析人士認(rèn)為，此舉表明厄瓜多爾政府已經(jīng)開(kāi)始再一次對(duì)其石油及能源領(lǐng)域的投資政策做出重大調(diào)整。
對(duì)此，各國(guó)石油企業(yè)紛紛提出異議，認(rèn)為厄政府此舉違反國(guó)際上保護(hù)投資者利益的基本法則，是變相的“沒(méi)收”資產(chǎn)，使包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的所有外國(guó)石油企業(yè)不但無(wú)利可圖，而且處于虧損狀態(tài)，將極大打擊外國(guó)投資者的合作信心，也將給厄經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。
不過(guò)，厄總統(tǒng)科雷拉卻認(rèn)為，厄石油資源歸國(guó)家所有，該法令即符合國(guó)家利益又不違反憲法及有關(guān)法律規(guī)定，還可每年為政府增加8-9億美元的石油收入，有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
與此同時(shí)，厄政府同時(shí)表示仍然歡迎外國(guó)及私人石油企業(yè)來(lái)厄以服務(wù)合同形式開(kāi)展能源合作。并希望在厄以產(chǎn)品分成合同投資運(yùn)營(yíng)的外國(guó)及私人石油企業(yè)改為服務(wù)合同。
據(jù)悉，在厄瓜多爾共有5種石油合同類(lèi)型，分別為服務(wù)合同、產(chǎn)品分成合同、合作合同、特殊服務(wù)合同和邊際油田的開(kāi)發(fā)與補(bǔ)充勘探合同。目前，厄政府出于增加國(guó)家收入的考慮，除已簽署合同外，目前新增合作項(xiàng)目主要采取后兩種合同形式。我國(guó)企業(yè)進(jìn)入，主要采取的是后兩種合同方式。
對(duì)于外國(guó)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，上述幾種合同方式中的產(chǎn)品分成合同最為優(yōu)惠。不過(guò)隨著國(guó)際油價(jià)的不斷攀升，厄政府逐漸提高了政府對(duì)超額油價(jià)的分成比例，并分別強(qiáng)行與境內(nèi)十幾家外資及國(guó)內(nèi)私營(yíng)石油公司修改了原有合同。目前，各石油公司每天需向厄瓜多爾政府繳納的實(shí)物礦稅即原油平均提高到各自產(chǎn)量的25%.
近幾年，厄瓜多爾政府對(duì)石油暴利稅的征收政策頻繁變化。早在2005年9月份，厄前總統(tǒng)帕拉西奧公開(kāi)宣布將重新修訂政府與在厄作業(yè)的外資石油公司之間的2：8的產(chǎn)品分成比例，擬將政府所占份額由20%擴(kuò)大至50%.
2006年3月29日，厄瓜多爾議會(huì)投票通過(guò)了厄政府于3月2日提出的石油法修正案。根據(jù)該法案，厄政府將修改所有與外國(guó)公司簽訂的產(chǎn)品分成合同，政府將分享“額外油價(jià)”（當(dāng)前油價(jià)與合同簽訂時(shí)國(guó)際油價(jià)的差額）的60%，剩余40%歸企業(yè)所有。
一些經(jīng)不起折騰的企業(yè)正在考慮退出厄瓜多爾，轉(zhuǎn)向低稅收的國(guó)家發(fā)展。而作為厄瓜多爾最大的外資企業(yè)之一的中石油、中石化顯然不甘心輕易退出，而是轉(zhuǎn)而提請(qǐng)國(guó)際仲裁，希望得到國(guó)際仲裁法庭的幫助。
國(guó)際仲裁勝算不大
對(duì)于提請(qǐng)國(guó)際仲裁，中石化一位內(nèi)部人士向本網(wǎng)證實(shí)，兩大集團(tuán)確實(shí)在計(jì)劃向國(guó)際仲裁法庭提請(qǐng)仲裁。但是對(duì)于事件的進(jìn)展程度該人士則諱莫如深。而中石油宣傳處的電話(huà)則一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。
不過(guò)，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成教授認(rèn)為中石油、中石化勝訴的可能性不大。他認(rèn)為，石油暴利稅的提高是厄政府的政策調(diào)整，并不是針對(duì)中國(guó)企業(yè)，而是國(guó)家的政策調(diào)整，企業(yè)必須接受。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究室副主任、經(jīng)濟(jì)師牛犁也認(rèn)為，厄瓜多爾此舉并非只針對(duì)中國(guó)企業(yè)，而是厄政府的政策調(diào)整。
對(duì)于厄瓜多爾政府為何將石油暴利稅突然從50%調(diào)整到99%，董秀成分析認(rèn)為，可能厄政府關(guān)于石油開(kāi)采方面的稅制存在問(wèn)題，不像歐美國(guó)家累進(jìn)式的稅制那么完善。當(dāng)然，產(chǎn)油國(guó)政府想從石油開(kāi)采企業(yè)中獲得更多財(cái)政收入，是促使厄政府政策調(diào)整的“原動(dòng)力”。
同時(shí)，董秀成表示，油價(jià)居高不下，以后像這種事情會(huì)越來(lái)越多，產(chǎn)油國(guó)會(huì)出臺(tái)一些政策來(lái)從本國(guó)的資源中獲取更多的利益。當(dāng)油價(jià)低的時(shí)候，產(chǎn)油國(guó)會(huì)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，引進(jìn)投資。但當(dāng)油價(jià)高了以后，產(chǎn)油國(guó)政府就會(huì)考慮到國(guó)家資源、民意等因素，想辦法增加財(cái)政收入。
相關(guān)：中國(guó)油企在厄找油路徑
目前，在厄瓜多爾從事重要石油投資合作的主要為中石油和中石化兩大集團(tuán)公司。2005年8月，中石油、中石化合資組建的安第斯石油公司以14.2億美元一攬子購(gòu)買(mǎi)了加拿大國(guó)家石油公司（ENCANA）在厄的5個(gè)區(qū)塊的資產(chǎn)和開(kāi)發(fā)權(quán)益。
此次收購(gòu)于2006年初獲得了厄政府的正式批準(zhǔn)，3月份購(gòu)買(mǎi)合同正式生效，現(xiàn)已全面接管其資產(chǎn)并正常運(yùn)營(yíng)，日產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)桶。在美西方石油公司撤離厄后，安第斯石油公司目前成為在厄最主要的外國(guó)石油公司之一。
在厄從事石油開(kāi)采的公司還有中油國(guó)際（亞馬遜）公司，該公司曾于2003年購(gòu)買(mǎi)了第11區(qū)塊開(kāi)發(fā)權(quán)益后正式進(jìn)入厄瓜多爾，此區(qū)塊目前正在進(jìn)行打井鉆探，但尚未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的油井。
此外，中化集團(tuán)也在2003年通過(guò)與西班牙普索爾集團(tuán)合作，獲得了厄當(dāng)?shù)匾挥吞锏?4%權(quán)益，為此中化集團(tuán)已在厄瓜多爾投資2億美元。對(duì)此次厄政府將暴利稅提高至99%，作為控股方的雷普索爾集團(tuán)已經(jīng)通過(guò)西班牙政府與厄瓜多爾進(jìn)行協(xié)商。
而中化集團(tuán)一內(nèi)部人士則透露，中化正準(zhǔn)備修改合資計(jì)劃以規(guī)避損失，但由于中化集團(tuán)在此區(qū)塊內(nèi)只占有14%權(quán)益，因此主要還是看控股方雷普索爾集團(tuán)的動(dòng)向。
