近一年來，針對我國貿易順差持續(xù)快速擴大，高能耗產品出口快速增長，節(jié)能減排工作形勢嚴峻等現(xiàn)實問題，國家采取了一系列進出口關稅調控措施。隨著部分高能耗產品出口的下降，進出口關稅調控措施成效開始顯現(xiàn)。
調控發(fā)出明確信號
自2006年11月1日起，財政部降低了58項國內需求較大商品的進口暫定稅率，并提高110項高能耗、高污染及一些資源性產品的出口暫定稅率；自今年1月1日起，又分別對308項商品實施較低的進口暫定稅率，對174項商品實施一定比例的出口暫定稅率；從6月1日起，進一步降低了209項商品的進口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達50%，同時提高了142項高能耗、高污染產品的出口暫定稅率。三次調整力度之大、范圍之廣為近年來所罕見。
此外，今年財政部還先后對磷酸二銨（磷礦石）、電解鋁、非鋁合金制鋁條桿、大豆等產品的進出口暫定稅率進行了調整。
經過上述調整，目前我國共對511項商品實施了進口暫定稅率，對286項商品實施了出口暫定稅率。通過調整進出口關稅，發(fā)出了明確的減緩貿易順差和控制高能耗、高污染產品出口的調控信號。
商品結構出現(xiàn)兩大轉變
從今年前10個月的實施效果看，進出口關稅的調整明顯促進了部分能源資源性商品、關鍵零部件、先進技術裝備以及百姓日常生活用品等商品的進口，有效抑制了部分高能耗、高污染產品的出口，基本實現(xiàn)了關稅調整的預期目標，進出口商品結構正逐漸向設定的調控方向轉變。
一是降低進口關稅的商品進口普遍快速增長。前10個月，實施較低進口暫定稅率的300多種商品總進口額增長約33%，明顯高于全部進口商品19.8%的進口增速。6月1日進一步降低部分產品進口關稅后，部分關鍵零部件和涉及民生的日用品進口步伐明顯加快。此外，10月1日黃豆進口暫定稅率下調后，10月當月進口量環(huán)比9月即大幅增長50.8%，緩解了國內市場的供需矛盾，調控效果明顯。
二是提高出口關稅的商品出口普遍下降。前10個月，加征或提高出口關稅的高能耗、高污染及一些資源性產品出口成本明顯上升，大部分產品出口均呈下降趨勢：原油、煤、銅及銅材、稀土金屬等產品出口量分別下降了42.8%、17.6%、27.4%和24.1%.6月1日提高部分產品出口關稅后，上半年出口大幅增長的焦炭、鋼坯、鋼材等產品，下半年以來出口增勢明顯放緩。焦炭、鋼坯累計出口量分別由6月末的增長22.4%和40.9%，調整為10月末的增長9.4%和下降13.1%；鋼材10月末累計出口量盡管仍增長63.8%，但比6月末下降了34個百分點，并且下半年以來單月出口量以平均10%的環(huán)比降幅逐月穩(wěn)步下降。
關稅調整發(fā)揮積極作用
今年下半年以來，隨著多項宏觀調控措施的逐步實施，我國貿易順差的增勢已明顯放緩，8月至10月，全國出口額和貿易順差的增幅比前7個月分別下降了6.1個和50個百分點。
在各項調控政策中，進出口關稅調整發(fā)揮了重要作用，特別是征收出口關稅的200多種商品8月至10月的出口額下降了4.1%，一舉扭轉了前7個月大幅增長58.3%的態(tài)勢，僅此就使8月至10月的貿易順差減少了約70億美元，順差增速放緩約12個百分點。其中，僅焦炭、鋼坯、鋼材三類產品的出口放緩就使貿易順差減少了約60億美元。
