迪斯尼公司將我國傳統(tǒng)民間故事《木蘭從軍》拍成動畫片《花木蘭》，在全球獲得3億美元票房，《三國演義》被日本、韓國企業(yè)改編成游戲，賺得盆滿缽盈。與此同時，我國眾多電視臺少兒頻道播放的多是進(jìn)口的日本、美國等國的動畫片。
為推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、文化部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，明確了發(fā)展我國動漫產(chǎn)業(yè)的若干財政、稅收優(yōu)惠政策。
《通知》提出，要通過優(yōu)惠政策推動，在我國逐步形成藝術(shù)形象創(chuàng)作、動漫產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)環(huán)相扣的成熟動漫產(chǎn)業(yè)鏈；打造若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型動漫龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力、專業(yè)性強(qiáng)的中小型動漫企業(yè)，創(chuàng)造一批有中國風(fēng)格和國際影響的動漫品牌。在推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策中，稅收優(yōu)惠政策引人注目。
《通知》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
據(jù)了解，現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策包括：自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退；我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
動漫企業(yè)還獲得了營業(yè)稅優(yōu)惠�！锻ㄖ芬�(guī)定，動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。換句話說，動漫企業(yè)提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)可以享受“文化體育業(yè)”等稅目3%的低稅率，而不是“服務(wù)業(yè)”5%的稅率。
此外，企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退稅政策，對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
有關(guān)專家認(rèn)為，雖然適用稅收優(yōu)惠的動漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍、管理辦法還有待財政部和國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門另行制定，但動漫產(chǎn)業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠政策已非常明晰，優(yōu)惠政策的含金量很高。需要特別指出的是，這次規(guī)定的稅收優(yōu)惠支持的對象是動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品，即企業(yè)必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。而且企業(yè)必須通過省級以上文化、廣電、新聞出版、稅務(wù)等部門組織的動漫企業(yè)的認(rèn)定和年審，才能享受稅收優(yōu)惠政策。
另外，《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》還規(guī)定，中央財政設(shè)立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動漫素材庫建設(shè)等；建立優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品評選、獎勵和推廣機(jī)制，設(shè)立國家級動漫原創(chuàng)大獎；鼓勵動漫出版和播映機(jī)構(gòu)增加國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的出版、刊載和播出比例，采取有效措施增加對出版、刊載、播出和演出的國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的成本補(bǔ)償；加大投融資支持力度，鼓勵動漫企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。
據(jù)中國動畫協(xié)會秘書長李中秋介紹，目前，全球動畫片的直接發(fā)行收益是268億美元，全球動漫市場的規(guī)模約750億美元，年產(chǎn)量大概是18萬分鐘。這其中，全球?qū)⒔?0%的動畫是在亞洲地區(qū)加工生產(chǎn)的，而世界1/3的動畫又是在中國加工制作的，我國已經(jīng)具備了強(qiáng)大的加工制作能力，但我國企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品所占比例并不高。
有關(guān)專家指出，國家出臺鼓勵自主開發(fā)、生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，將推動我國動漫企業(yè)發(fā)揮強(qiáng)大的加工制作能力去加工制作有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫作品，我國動漫在國際、國內(nèi)市場的占有率將會發(fā)生巨大的變化。
