今年我國地稅部門出現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn)，首先是北京地稅部門面向全體個(gè)人所得稅納稅人發(fā)放個(gè)人所得稅完稅證明，全國其他地方也逐漸落實(shí)這樣的工作，筆者在北京西城地稅實(shí)習(xí)中也親歷了發(fā)放完稅憑證的工作。
北京等城市納稅人收到的就是這樣的完稅證明（圖：東南快報(bào)）
個(gè)稅完稅憑證是支持我國信用建設(shè)的重要舉措
個(gè)人所得稅完稅憑證是由稅務(wù)部門，開具的用以證明個(gè)人所得稅納稅人在一定時(shí)期完成納稅義務(wù)的書面證明。國外早已有了，是證明公民良好信用的重要憑證，我國還沒有廣泛推行這樣的信用證明方式，也沒有得到國民的廣泛理解和認(rèn)可。
個(gè)人所得稅完稅憑證在國內(nèi)的用處不大，公民只有在出國辦理護(hù)照的時(shí)候會(huì)用到完稅憑證。而且以前的做法是個(gè)人在需要個(gè)人所得稅完稅憑證時(shí)主動(dòng)到稅務(wù)部門開具，稅務(wù)部門一般不會(huì)開具給納稅人。今年則不同，為了提高我國公民的納稅意識(shí)，為了支持我國個(gè)人信用體制的建設(shè)，稅務(wù)部門主動(dòng)給每個(gè)納稅人發(fā)放個(gè)人所得稅完稅憑證，包括零申報(bào)的個(gè)人所得稅納稅人，是具有相當(dāng)重要意義的開始。
在發(fā)放完稅憑證中發(fā)現(xiàn)的問題
在發(fā)放個(gè)稅完稅憑證的過程中，幾乎所有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員都要詢問為什么要發(fā)放完稅憑證，什么是完稅憑證，以前有沒有完稅憑證，完稅憑證有什么用等問題，說明大家對(duì)完稅憑證在感官上和心理上都沒有相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，從另一個(gè)方面說明我們對(duì)納稅人進(jìn)行的個(gè)人所得稅的宣傳還是不夠的，是不全面的，說明我國的個(gè)人所得稅體制乃至整個(gè)稅制建設(shè)都是不完善的。
事實(shí)上，我國稅收體制和管理體制的建立一定程度上和我國的信用體制的建立是相關(guān)的，比如在信用體制的建立上，個(gè)人所得稅的完善，就有很多的理論和時(shí)間問題有待我國信用體制的建立與健全。比如，個(gè)人所得稅征管模式的完善，究竟是分類課征還是綜合課征，還是分類和綜合相結(jié)合的課征模式，很大程度上有待于我國銀行對(duì)個(gè)人信息的秘密范圍的界定，一些必要的個(gè)人收入來源的能否公布和追查到，是決定我國個(gè)人所得稅的征收效率的重要方面。
推廣完稅憑證意義很重大
在完稅憑證的推廣上，全國信用體制建立，完稅憑證成為個(gè)人信用的重要的方面時(shí)，個(gè)人所得稅完稅憑證才能在全國范圍內(nèi)被納稅人在心理上真正接受。當(dāng)然我國公民的納稅意識(shí)對(duì)于完稅憑證的推行也是很必要的。當(dāng)人們對(duì)完稅憑證有足夠的心理和感官的接受后，信用體制建立起來后，相關(guān)的推廣工作才會(huì)更順利，因此稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得稅完稅憑證的主動(dòng)全面發(fā)放，一方面是通過稅務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)單方面給納稅人打一針提高納稅意識(shí)的預(yù)警針，這對(duì)以后的完稅憑證的推廣工作重要的前期工作，從這個(gè)意義上來講，完稅憑證的發(fā)放工作是相當(dāng)必要和及時(shí)的，表明了我們對(duì)于我國信用體制建立的一種支持與樂觀態(tài)度，也是我國健全我國稅收體制的決心與信號(hào)，應(yīng)該說這項(xiàng)工作是一個(gè)有很多意義和作用的重大的工作。
我國信用體制的建立，完稅憑證是重要的一環(huán)，這個(gè)工作難度不是很大，因?yàn)槲覈呀?jīng)具備了完稅憑證的前期條件，一直沒有做的工作是完稅憑證的宣傳與推廣工作。現(xiàn)在正值新一輪稅改的時(shí)機(jī)，個(gè)人所得稅的健全與完善很大程度上的工作是提高納稅人的納稅意識(shí)，在稅收正管工作有很重要的意義，對(duì)與我國信用體制的健全也有很重要的前期奠定基礎(chǔ)。而發(fā)放完稅憑證是向納稅人宣傳稅收的重要工作，也是見效比較快的工作。我想稅務(wù)部門的真正意圖應(yīng)該在此吧。
完稅憑證還需要解決的問題
我國此次面向納稅人發(fā)放的個(gè)人所得稅完稅憑證還是僅僅限于工資，薪金的部分，對(duì)于其他的收入比如勞務(wù)報(bào)酬，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等都沒有包括在內(nèi)，應(yīng)該說這樣的完稅證明還不能真正證明納稅人在個(gè)人所得稅上的納稅信用，嚴(yán)格來講也不能作為證明個(gè)人信用的有力證據(jù)。
當(dāng)然現(xiàn)階段由于我國在個(gè)人所得稅的稅收征管上還存在很多漏洞，比如對(duì)個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬收入，偶然收入財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等的監(jiān)管還不到位，決定了我們所能出具的個(gè)人所得稅完稅證明也只能停留在工資薪金的范圍。未來隨著我國稅收征管水平的提高，個(gè)稅完稅證明會(huì)逐漸把其他收入項(xiàng)目納入其中，這樣，完稅證明在證明個(gè)人納稅信用上才是完整的可信的。
另外在完稅證明的運(yùn)用是上，各部門要在工作機(jī)制上把完稅證明納入對(duì)個(gè)人信息的考核中，比如銀行在辦理個(gè)人住房按揭貸款時(shí)，根據(jù)個(gè)人完稅證明的情況，確定個(gè)人在房產(chǎn)擁有上的歷史信息，從而制定合理的稅率和首付標(biāo)準(zhǔn)；另外在房產(chǎn)主管部門在房產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)為加強(qiáng)個(gè)人房產(chǎn)交易睡費(fèi)的足額交納，把完稅證明納入到過戶環(huán)節(jié)中，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅款的及時(shí)足額上繳。
筆者認(rèn)為，只要各部門在工作機(jī)制上為完稅證明提供發(fā)揮作用的空間，我們各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都會(huì)得到促進(jìn)和改善。
