記者昨日從“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”獲悉，歐盟委員會(huì)日前就中國(guó)皮面鞋反傾銷(xiāo)調(diào)查發(fā)布了最終裁定披露文件，認(rèn)定中國(guó)皮鞋存在傾銷(xiāo)并由此對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成了損害，為此建議在每年1.4億雙皮鞋配額上征收高達(dá)23%的反傾銷(xiāo)稅，并拒絕將童鞋排除在反傾銷(xiāo)措施之外。
業(yè)界普遍對(duì)此結(jié)果不滿(mǎn)，并稱(chēng)這是歐委會(huì)為平衡歐盟內(nèi)部各方利益所作出的決定。但專(zhuān)家相信，終裁仍將有變數(shù)，這將取決于中歐政府的高層談判結(jié)果。歐盟最晚將在今年10月6日前公布此案終裁。
終裁草案建議征收重稅
“我們非常驚訝�！甭�(lián)盟總召集人吳振昌這樣形容得知終裁草案時(shí)的心情。他昨日接受時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)透露，歐盟委員會(huì)日前向各企業(yè)發(fā)送了最終措施的披露文件，歐方在文件中仍認(rèn)定中國(guó)鞋存在傾銷(xiāo)，擬用“配額+關(guān)稅”即“遞延征稅”的方式來(lái)結(jié)案。
歐盟在披露文件中建議，給予中國(guó)每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額；對(duì)超出限額的皮鞋，除了獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的金履鞋業(yè)被征稅9.7%/雙的反傾銷(xiāo)稅外，其他中國(guó)企業(yè)都需繳納23%/雙的關(guān)稅。
此外，歐盟繼續(xù)將“特殊技術(shù)運(yùn)動(dòng)鞋”排除在反傾銷(xiāo)措施之外，而且價(jià)格門(mén)檻從9歐元下降到7.5歐元，且不再考慮排除童鞋，而是將它列入調(diào)查范圍。
“我們?cè)?7日向歐方提交了對(duì)此披露文件的意見(jiàn)�！眳钦癫f(shuō)，聯(lián)盟認(rèn)為歐盟委員會(huì)無(wú)視調(diào)查和抗辯證據(jù)的事實(shí)，首先，違反歐盟反傾銷(xiāo)規(guī)則，踐踏WTO反傾銷(xiāo)協(xié)定，對(duì)此裁決表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和嚴(yán)正的抗議；其次，“遞延征稅”的方式不符合反傾銷(xiāo)的基本原理，反而是歐盟部分成員國(guó)企圖恢復(fù)2005年1月1日取消的配額的企圖昭然若揭。
根據(jù)該草案，配額最晚將于2007年4月1日起實(shí)施，而此前的過(guò)渡階段采取什么方法有待歐委會(huì)與各成員國(guó)討論確定；該披露文件尚有待各方評(píng)論，并經(jīng)各成員國(guó)投票批準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)最晚將在10月6日做出最終裁定。
僅一鞋企獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
歐盟反傾銷(xiāo)委員會(huì)此前拒絕了中國(guó)制鞋企業(yè)分別裁決的合理要求，并在初裁對(duì)全體中國(guó)制鞋企業(yè)實(shí)施了“一刀切”的反傾銷(xiāo)稅率。但歐方近期的口氣有所松動(dòng)，并在6月20日的聽(tīng)證會(huì)上表示，將認(rèn)證研究中國(guó)140多家企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)文件，被認(rèn)為是積極信號(hào)。
出乎意料的是，此次的終裁披露文件中，金履鞋業(yè)是唯一被認(rèn)可“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的中國(guó)鞋企。聯(lián)盟代理律師高朋天達(dá)的余盛興認(rèn)為，歐盟這次只是象征性地給了一家，并沒(méi)有解決中國(guó)企業(yè)希望獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的訴求。
“中國(guó)鞋產(chǎn)業(yè)是一個(gè)完全市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，歐盟委員會(huì)在終裁中給予一家中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位顯然存在歧視�！眳钦癫f(shuō)，這與其在同期對(duì)中國(guó)塑料袋反傾銷(xiāo)調(diào)查案的做法相比大相徑庭。
盡管獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但金履鞋業(yè)總經(jīng)理劉坤對(duì)終裁草案并不滿(mǎn)意。他說(shuō)，“我們還將繼續(xù)上訴”。據(jù)悉，聯(lián)盟將繼續(xù)進(jìn)行法律抗辯，并更廣泛的聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和團(tuán)體，積極推動(dòng)和支持中央政府在為爭(zhēng)取我國(guó)鞋業(yè)利益所作的各種努力，直至提請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決。
進(jìn)口商掌握配額主動(dòng)權(quán)
“實(shí)際上，終裁草案是歐委會(huì)為安撫歐盟內(nèi)部各個(gè)利益集團(tuán)的結(jié)果。”余盛興說(shuō)，歐盟頻頻對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查已經(jīng)在成員國(guó)內(nèi)部引起較大反應(yīng)，包括堅(jiān)持對(duì)中國(guó)征收高額反傾銷(xiāo)稅的意大利制鞋商在內(nèi)，歐洲的大部分零售商已感受到反傾銷(xiāo)帶來(lái)的損害。
“這個(gè)終裁草稿是否比初裁方案更糟糕，我對(duì)此無(wú)法評(píng)論。但可以肯定的是，好處不在中國(guó)企業(yè)手上�！庇嗍⑴d說(shuō)，盡管草案結(jié)果有一定的免稅數(shù)量，但是配額的主動(dòng)權(quán)掌握在歐洲進(jìn)口商手上。比如，一家歐洲進(jìn)口商獲得100萬(wàn)雙的配額，他可以自行決定與哪一家中國(guó)鞋企合作�！翱赡艹霈F(xiàn)這樣的情況，鞋企為了爭(zhēng)奪配額而競(jìng)相壓價(jià)”，這樣偏離了反傾銷(xiāo)措施反廉價(jià)的初衷，變成反數(shù)量。
吳振昌認(rèn)為，“遞延征稅”的方式不符合中國(guó)多數(shù)鞋企利益，將影響中國(guó)鞋產(chǎn)業(yè)正常的發(fā)展。“中國(guó)2005年出口歐盟的皮鞋達(dá)1.7億雙，但是歐委會(huì)只給予中國(guó)每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額。”吳說(shuō)，而且披露文件中并無(wú)說(shuō)明在1.4億配額的基礎(chǔ)上，每年是否有一定比例的上升。
但余盛興相信，10月6日前公布終裁結(jié)果仍將有變數(shù)。“按照以往經(jīng)驗(yàn)，正式的終裁結(jié)果與披露文件基本相同，但此案的最終結(jié)果肯定有變化”，余盛興認(rèn)為，這將取決于中歐政府高層的談判。
據(jù)了解，商務(wù)部目前正就此案同歐方保持密切溝通，商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城下月將就此案專(zhuān)門(mén)赴歐磋商。
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王克指出，歐盟是中國(guó)家具第二大出口市場(chǎng)，去年占我國(guó)出口總額近20%，屬于成長(zhǎng)中的市場(chǎng)。倘若歐盟終裁稅率在兩位數(shù)，無(wú)疑會(huì)給中國(guó)家具企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊。
東莞家具業(yè)人士則指出，歐盟內(nèi)部的意見(jiàn)并不一致，要求對(duì)中國(guó)家具反傾銷(xiāo)的只是部分家具制造商，大部分的零售商和歐洲家具協(xié)會(huì)則對(duì)此不以為然；目前很多輿論幾乎都來(lái)自于律師，多少有夸大的嫌疑，因此，希望政府能夠做更多的政策解釋和宏觀調(diào)控。王克對(duì)此也做了較為樂(lè)觀的估計(jì)，認(rèn)為此次的反傾銷(xiāo)控訴很有可能流產(chǎn)，但不排除以后的可能性。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局陳立鵬則強(qiáng)調(diào)，歐盟還未正式立案，只是存在較大的可能性，其涉及到的產(chǎn)品和企業(yè)也是未知數(shù)，所以影響很難判斷。但他同時(shí)提醒相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡快與歐洲進(jìn)口商取得聯(lián)系，獲得第一手消息，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。
而企業(yè)方面對(duì)于反傾銷(xiāo)顯得相對(duì)冷靜。以生產(chǎn)休閑沙發(fā)（椅）的東莞市聯(lián)智家具有限公司與歐洲90%的國(guó)家都有貿(mào)易往來(lái)，面對(duì)可能到來(lái)的歐盟反傾銷(xiāo)，公司總經(jīng)理麥生表示，對(duì)自己的產(chǎn)品很有信心，同時(shí)也在積極做著應(yīng)訴的準(zhǔn)備。
