國家稅務(wù)總局總會計師宋蘭今天在“中國稅收高層論壇”上表示，增值稅轉(zhuǎn)型與企業(yè)所得稅改革是新一輪稅制改革的重頭戲。目前增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)在東北進行了近兩年試點，為在全國范圍推行增值稅轉(zhuǎn)型工作作了必要的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。目前內(nèi)外資兩個企業(yè)所得稅法的合并也已經(jīng)列入全國人大常委會今年的立法計劃，有望在今年完成立法程序。
此次中國稅收高層論壇的主題是“增值稅轉(zhuǎn)型與企業(yè)所得稅改革”。數(shù)據(jù)顯示，增值稅已成為中國的第一大稅種，2005年國內(nèi)增值稅總的收入超過了1萬億元以上，占整個稅收比重46%；企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅合計提供的稅收收入超過5000億。增值稅和企業(yè)所得稅稅收收入超過我國全部稅收收入的一半以上。
財政部稅政司副司長王建凡介紹說，增值稅轉(zhuǎn)型改革在東北地區(qū)試點后，下一步根據(jù)中央的部署，中部崛起也在考慮實施增值稅轉(zhuǎn)型試點。因為增值稅是一個統(tǒng)一概念，局部地區(qū)試點時間過長，局部地區(qū)和整體差距如果始終保持太大，不管對稅制還是對整個經(jīng)濟發(fā)展都是有害的，所以全國全面鋪開增值稅轉(zhuǎn)型改革，這個時間也不會太遙遠。企業(yè)所得稅的改革主要內(nèi)容包括：第一，要實行法人所得稅。法人所得稅在國外是很普遍的，但是1994年稅制改革，尤其內(nèi)資企業(yè)所得稅按照獨立核算企業(yè)界定納稅人的，新的所得稅將來要走向法人所得稅。第二，國民企業(yè)和非國民企業(yè)概念。我們主要針對沒有在中國注冊的外國企業(yè)，怎么界定它在中國的納稅義務(wù)。第三，實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，不管稅率水平選擇有多高，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實行同一個稅率。第四，進一步調(diào)整稅收優(yōu)惠，今后稅收優(yōu)惠要更多的由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長楊元偉提出，全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革和企業(yè)所得稅統(tǒng)一，需要合理安排改革內(nèi)容，第一，增值稅轉(zhuǎn)型改革和企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，可以采取循序漸進的方式，逐步實施到位。第二，配套推出一些其他稅種改革，實現(xiàn)有增有減的結(jié)構(gòu)性安排，可以配套提出一些對財政收入具有增收作用的改革措施。第三，在財政資源配置中統(tǒng)籌考慮稅制改革成本，通過合理預(yù)算安排，消化稅制改革對財政收支的影響。從長遠來看，將從制度上促進經(jīng)濟效益的提升和稅源的壯大，因此，盡管實施增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅制度的統(tǒng)一，會對財政收入帶來一定影響，但只要有合理的策略安排就可以很好的統(tǒng)一起來，從而確保改革的順利實施。
